2016年,在市委、市政府的正确领导下,城乡规划工作紧紧围绕“班子创优秀、业绩争一流”的目标,坚持创新转型主题,不断推进科学规划、效能规划、法制规划、和谐规划建设进程,积极服务全市经济社会发展大局,较好地完成了全年工作任务。
一、科学编制规划,引导城乡规划建设
按照建设“省会副中心和湘赣边区域性中心城市”的战略定位,基本形成以城市总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划为主体,空间发展战略规划、专项规划、规划研究成果为支撑,修建性详细规划、村庄规划为基础的城乡规划体系。完成城市总体规划修改评审方案,拟将金阳新区纳入城市规划区统一管理,城市规模达到中等水平;对主城区控制性详细规划进行实施评估,完成老城区、禧和、长兴、城东、唐家洲等九大片区控规更新;启动西北环线至火车站片区概念性规划编制,提前研究城区主要发展方向的空间形态。组织开展《**市城市公共服务设施配套》及《**市湘赣边区域性中心城市定位》等规划专题研究。配合编制**市绿地系统专项规划、**经开区分区规划、制造产业基地分区规划、两型产业园总体规划修改,开展长株潭城市群生态绿心长沙境内规划实施评估专题研究。完成龙伏镇、普迹镇等4个乡镇的总体规划修改工作。配合全国宅基地改革,修改完善了大瑶镇李畋村、沿溪镇沙龙村等村庄规划。对浏醴高速跃龙互通口等9处近期实施的入境入城口提质改造工程进行规划设计,努力营造富有特色的城乡景观。同时,围绕出精品,上水平,进一步加强与科研院所合作,编制了耀邦故居主入口、龙伏镇尚埠村村庄规划等一大批好作品。
二、强化科学管理,推进城乡规划实施
紧紧围绕全市重点片区、重点工程建设任务,全面开展“改进作风,服务一线”活动,采取一名班子成员牵头,一个团队专门服务到底的方法,积极配合经开区、制造产业园、两型产业园、大围山生态经济示范区和大瑶等5个试点镇发展,做好西北环线、金阳大道、荷中文公路、南北横线、燃气入浏、岳吉(蒙华)铁路等重大项目规划对接服务,促进了重点工程建设。提前介入、主动对接,及时审核道吾山路、平水路、菊花石路、**河六桥、翠园路、西湖山路等新建道路和花炮大道、**大道、博德路等道路提质改造项目规划方案,进一步拓展城区路网骨架,提升了通行能力。核发菊花石路、白沙路、车站路等八条道路燃气管道建设许可,组织编制**河、济川河污水干管改造设计,主动服务北正路人行道改造等城区环境整治工程和三水厂扩建、淮川河污水干管改造等工程,启动博物馆、规划展示馆选址工作,城市功能进一步完善。
创新规划管理机制,纵深推进授权管理,经开区、制造产业基地及大瑶镇建设项目规划许可基本实现在园区、乡镇一站式办结。优化工业、引资项目审批流程,减少消防、环保前置审查,提质信息化审批平台,严格限时办结、一次性告知、零收费制度,一书三证办理周期提速50%以上。坚持执行专家顾问制度、部门会审制度和业务例会制度,增强审批的科学性。制定《严格控制老城区私人房屋改建管理办法》,规范城区私人房屋改建行为。强化城市景观控制和色彩规划管理,将建筑色彩和亮化纳入建设工程规划管理内容。加强城区和乡村建设特色研究,引导建设特色街区和标志性建筑。分类指导村镇建设,落实长沙市小城镇公共设施配置规划导则要求,引导大瑶、沿溪等乡镇集中连片综合开发,同步配套建设基础设施、公共服务设施。推广《长沙市村庄整治规划技术导则》,注重村镇建筑风貌管控,为中和客家风情小镇、金刚桃树湾屋场建设等项目提供技术服务,打造城镇建设亮点。提升二级机构技术服务水平,启动1980西安坐标更换,推进信息化服务平台向经开区和中心乡镇延伸,冠湘公司稳健经营,积极参与园区建设。全年共核发建设项目选址意见书9宗,建设用地规划许可1317宗,用地面积117万平方米;建设工程规划许可235宗,建筑面积167万平方米;乡村建设规划许可113宗,用地面积2.7万平方米;市政类工程规划许可26宗,
道路总长度7千米,管线总长度27千米。
三、严格依法行政,提高规划执法水平
坚持依法行政,应对行政诉讼案件17起,行政复议案件6起,全部胜诉。加大规划宣传力度,着重开展规划法规入社区进村庄活动。注重网络舆情,第一时间回应和处理媒体和社会关心的热点问题。受理答复申请信息公开22起,办结“12345”市民服务热线44件。加强“阳光规划”建设,加大网站更新和政务公开力度,主动更新各类规划信息500余条,网站总访问量达10万余人次。认真执行规划公示和听证制度,对40余宗项目审批在媒体进行公示,增强规划工作的透明度和公众参与度。切实做好拆违控违、城乡环境同治工作,加强西北环线、荷中文公路、**河、入城口沿线地段的严控严管。从严从快查处新增违法建设行为,全年共对城区91处新建项目进行批后监管,及时制止和纠正违法建设行为25起,下发停工通知书和限期整改通知书48份,立案查处违法建设79宗,处理终结61宗,拆除违法建设130起,建筑面积8384平方米。同时,及时配合城管部门进行违法建设性质认定176宗,确保处置的准确性和及时性。指导11个建制镇和经开区、制造基地等委托执法试点工作,积极构建市、镇、村三级网格化执法体系。
四、加强自身建设,提升规划队伍素质
紧紧围绕创建服务型、学习型、创新型党组织,紧密结合中心工作,以开展“规范化建设年”活动为主线,以“服务中心、建设队伍”为核心,不断提升党建科学化水平,为城乡规划走在前列提供有力保障。认真学习习近平总书记系列讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,扎实开展“党员冬春训”和集中轮训活动,深化开展“书记讲党课”、“党员讲坛”等活动。加强支部建设,配齐配强支部班子,完善并落实党组成员帮建联系党支部制度、党员年度目标管理考核机制、党员百分制考核等制度。积极推进党政事务公开,强化提高党务、业务融合度,积极选送业务骨干到英国、浙江大学等地学习,干部职工服务意识、服务水平有新的提高。严格执行党风廉政责任制,切实加强党纪条规宣传教育,建立和健全规划管理监督机制,严格执行“三个一律”规定,进一步完善和实施以“业务例会制度”为核心的运行机制,不断优化经济发展环境,构建按制度办事、用制度管权的长效机制。全年完成市纪委交叉办案案件3起,自查案件1起,有效提升执纪办案水平。坚持党群互动,工青妇等群团组织活动亮点纷呈,老干活动丰富多彩,文明创建、整建扶贫、群众工作、宣传、统战、综治、计生等各项中心工作落实到位。全局上下形成风清气正、心齐气顺、充满生机活力的良好局面。
2016年,在市委、市政府的正确领导下,在各部门的大力支持下,全局干部职工精诚团结、迎难而上,展现了规划队伍的新形象,推进了城乡建设的新发展。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。如规划的科学性还有待进一步增强。特别是在新常态下,如何提高规划编制和管理的前瞻性,做到科学规划、超前谋划、服务发展,需要进一步加大力度。规划的引领作用有待进一步提升。还需要在增强规划对统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹远近期有序发展的水平上下功夫。如何适时改进规划机制,增强规划刚性等等,都有待我们在今后工作中切实改进和解决。
新的一年,我们将严格按照市委、市政府的新要求,凝心聚力,开拓创新,扎实工作,努力推动城乡规划事业健康快速发展,为建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市作出新的更大的贡献。
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