基层乡镇2017年度整体工作汇报总结

　　在我乡镇的2017年度的工作当中，紧紧围绕“两个统领两大突破”“三大战略五区目标”的决策部署，着力产业带动，加强民生保障，着力脱贫攻坚，狠抓环境治理，努力推进全乡各项工作的有序深入开展，各项工作实现了全年目标。现将其工作情况报告于后：

　　一、主要经济指标完成情况

　　2017年全乡实现地区生产总值9600万元，同比增长7.6%，规模以上工业增加值完成1400万元，同比增长12%，全社会固定资产投资完成1200万元，同比增长0.3%，社会消费品零售总额3500万元，同比增长0.6%，城镇居民人均可支配收入19500元，同比增长0.7%，农民人均纯收入13000元，同比增长11%。

　　二、主要工作及措施

　　（一）脱贫攻坚精准推进

　　今年以来，我乡严格按照实现“两不愁、三保障”、“一低五有”、“七有七保障”的思路，着力实施脱贫攻坚，坚持全面小康与脱贫攻坚同步推进、坚持农村发展与脱贫攻坚协同实施、坚持政府主导与多方参与有机结合，积极探索脱贫攻坚、产业致富的新路子。

　　一是顺利实现建档立卡贫困村脱贫“摘帽”工作目标。我乡清水、新安两村共有贫困户326户，贫困人口809人，为切实注重脱贫退出质量，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困村退出验收经得起检验。11月中旬，清水、新安两村严格按照贫困村、贫困户的退出验收基本原则、验收任务、验收标准等内容经市级脱贫验收考核，其验收各项指标全部达标，顺利实现2017年两个贫困村退出和124户330人的脱贫目标。二是认真开展建档立卡贫困人口精准识别“回头查”“回头改”工作。通过入户调查核实，全乡共清退不符合贫困户条件16户52人，新增符合贫困户条件的5户9人，切实做到扶贫对象识别精准。不漏评一户，不错评一户。坚持实事求是和公开、公平、公正、公认以及程序统一的原则，使贫困人口识别精准无误，识别准确率达100%，群众满意度达100%。三是大力发展贫困村产业。结合我乡区位优势和自然条件，依托“达县兴民青花椒种植专业合作社”和“明珲种植专业合作社”，我乡积极用好用活扶贫政策和资金，强化贫困村产业发展，新成立了xx乡龙灯口种养殖业专业合作社，扩大青花椒、乌梅种植规模。清水、新安两村青花椒种植面积达1700余亩，在新安村种植乌梅600亩，进一步助推脱贫攻坚，做到脱贫项目精准。四是加快易地扶贫搬迁建设。2017年全乡易地扶贫搬迁共有61户，149人。截止目前，易地搬迁项目已竣工，全面完成修建任务，贫困户全部入住，实现脱贫对象居有所安。

　　（二）生态环保扎实开展

　　乡党委政府以“既要金山银山，又要绿水青山”的发展思路、“宁要绿水青山，不要金山银山”的坚定决心、“绿水青山就是金山银山”的清醒认识，着力解决生态环境突出问题。采取因地制宜、多措并举，深入开展生态环境保护工作，成立了专门的环境保护工作领导小组，制定并印发了《xx乡开展2017年清河护岸净水保水四项行动的实施方案》、《xx乡2017年度大春农作物秸秆禁烧工作方案》、《xx乡全面推行河长制工作实施方案》等一系列文件，提出具体工作要求和措施。切实解决涉及民生，影响群众健康和生活的突出环境问题，确保取得让群众满意的实效。目前，我乡生态环境治理工作已全面纵深推进实施，辖区环境得到大幅改善。

　　（三）基础设施不断完善

　　为不断完善基础设施，促进经济社会发展，我乡按照老百姓的实际需求，加大辖区内水、电、路等基础设施建设。今年以来，新修村社水泥道路5公里，扩建12公里，整治山坪塘12口；与区供电局协调，实施新安村农网改造工程，全村476户用电设施全部改造，1349名村民用电得到安全保障；新修蓄水池12口430立方，安装入户用水管道31000米，切实保障了村民的饮用水；完成钟咀社区滨江街和铁山南综合农贸市场路灯线改造工程，安装太阳能新型节能灯50盏，解决了钟咀社区场镇亮化问题；维修乡道3.7公里，灌区清淤1公里。

　　（四）社会事业全面进步

　　一年以来，我乡农村社会保障工作有力推进，民生工程项目有序开展，建设幸福美丽新村顺利实施。新农合参合率达99.8 %；全乡共有3250名城乡居民参加城乡居民养老保险，参保率达80%；全年乡本级财政民政支出12.4万元，救助68人次，其中特殊病种医疗救助18人，优抚“三难”救助5人，临时生活救助45人；认真开展“133”整治低保评定不公行动，通过重新入户调查、群众评议，全乡取消了不再符合低保救助条件的29户29人，新增符合条件的城乡低保31户31人。切实做到了“应保尽保、应退尽退”；用民政冬春生活困难资金3万元解决168户受灾困难群众生产生活，为40名困难党员、25名重点优抚对象、20名重度残疾人、48名农村五保和10名离退休村（社区）支书、主任解决生产生活困难问题。全乡义务教育入学率和巩固率均达到100%。进一步丰富广大人民群众的精神文化生活，认真落实计生、国土和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐，国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强。

　　（五）社会稳定切实加强

　　乡党委、政府把发展社会主义民主法治，扩大基层民主，倡导依法治理当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了全乡社会安定和谐。

　　一是信访WW工作进一步加强。重点抓好矛盾纠纷的排查，做到“家底清、情况明”，宁可信其有，不可信其无，对全乡所有可能引发的不稳定因素进行摸排；对摸排出来的情况逐一建立台账，逐一进行化解销账，充分发挥人民调解的作用，把大事化小，小事化了，力求把事态控制在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出乡，难事不出区，矛盾不上交。在十九大召开期间无一起上访事件，全乡社会环境和谐稳定。

　　二是民主法制建设进一步加强。一方面，以依法治村、依法治乡创建活动为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。积极推动乡、村、组、户网格化管控机制，加大了矛盾纠纷的排查调处力度，全年共成功调处各类纠纷52余起，成功率达100%；扎实开展了“七五”普法工作，共办宣传栏5期；加大了对邪教组织的打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村（居）务公开活动，推进了依法行政；高度重视和充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到进一步增强。

　　（六）秸秆禁烧和防汛工作两手抓

　　“晴天抓禁烧，雨天抓防汛”，乡党委、政府加强组织领导，明确责任体系，加强巡查监督，秸秆禁烧和防汛工作两手抓、两手硬，两项工作均取得了良好的成效。一是成立乡村领导机构，形成乡、村（社区）、村民小组三级管理。二是明确干部包保责任分工，建立包保责任体系，明确责任单位和责任人，形成有力抓手。三是成立相关队伍，成立秸秆禁烧巡查组，加强日常巡查和现场检查，实行全天候驻守、24小时不间断巡查和值班制度，做到及时发现并制止秸秆焚烧现象；成立防汛队伍，扎实做好防汛值班、隐患排查、危房摸底等工作，确保不出现险情，出现险情，立刻抢险。

　　（七）土地确权工作有力推进

　　自土地确权颁证工作开展以来，乡党委、政府高度重视，通过多种有力举措，有效地推进了全乡辖区范围的农村集体土地确权登记工作的有序开展。一是提高认识，强化领导。为了确保工作的顺利推进，乡成立了专项工作领导小组，同时要求村、组成立相应的工作机构，签订责任书，形成一级抓一级，层层落实的工作格局。二是制定方案，落实责任。乡结合实际制定了切实可行的工作方案，细化工作措施，明确工作步骤、时间和要求，为开展农村集体土地确权登记工作提供了保障。三是强化宣传，营造氛围。通过标语、动员会、培训会等形式对开展农村集体土地确权登记工作的目的意义进行广泛的宣传，营造良好的舆论氛围，形成了人人参与其中的良好工作局面。四是抓好培训，提高质量。组织召开了多次培训会议，提高全乡干部责任意识和工作态度，促进确权登记工作的扎实开展，同时把相关政策做到家喻户晓，有利于化解基层社会矛盾，激发农民保护耕地、节约用地的积极性。今年以来，我乡土地确权2510户，证书已全部发放到位，确权颁证档案、照片档案已全部整理完成归档。

　　（八）基层组织建设不断加强

　　我乡认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会十九大精神，坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展”的工作思路，不断加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步加强了党的建设，执政能力明显提高。

　　一是加强领导班子自身建设。制定学习计划，认真参加党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；严格执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了领导联系村（社区）、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了干部作风建设，有效地整治了党员干部中存在的“慵懒散浮拖”等不良现象，党员宗旨意识明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。

　　二是加强党员干部教育管理。乡党委、政府高度重视，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，并深入开展学习党的十九大精神，坚持理论深学先行、筑牢思想基础，坚持层层示范带动、宣传学习全员覆盖。一方面抓班子示范。把学习系列讲话、学习党章党规列入党委中心组学习计划，组织班子成员集中开展理论学习，学习中央“两学一做”学习教育方案并以班子成员讲党课的形式，让全体班子成员能够学深学透学出成果，引导党员干部共同学习，形成良好学风。另一方面抓全员学习。组织全乡党员干部进行集中学习并开展学习交流，引导广大党员主动向党中央看齐、向党的路线方针政策看齐，自觉践行党的宗旨，同时注重学习与实践相结合，要求党员干部对当前工作尽好责、抓到位、落到实处。

　　三是完善党员学习制度。坚持开展每月“党员活动日”，村干部与广大农村党员每月利用远程教育、党员大会等形式开展一次集中学习；每季度，乡党委、政府组织相关人员到各村开展以农业实用技术、农民创业等为主要内容的专题培训。

　　四是开展党支部标准化建设。建立党群服务中心，加强对流动党员管理，建立健全流动党员信息管理制度，畅通信息交流平台，积极引导在外创业有成的党员回乡创业。

　　五是加强党风廉政建设。严格贯彻落实《2017年xx市xx区“133”专项整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案》、《关于开展“清源行动”集中整治群众身边不正之风和腐败问题的实施方案》、《xx市xx区“民情户户通”专项活动实施方案》等文件精神，加强党风廉政建设，促进反腐倡廉工作，印发并制定了《xx乡2013—2017年惩治和预防腐败体系建设汇编资料》。不断落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持各村（社区)支部书记、主任述职述廉制度，狠抓纪检监察信访案件的受理及办理，严肃党的纪律，畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，做到从源头预防和治理腐败。

　　三、存在的问题及制约因素

　　（一）粮食增产、农民增收难度大。

　　粮食、蔬菜、瓜果等农副产品价格低与农业生产资料上涨压力很大，农业抵御自然灾害能力不强，农田水利基础设施建设相对滞后。市场化程度低，农业内部结构亟待优化。种植业比重大，林业、畜牧业、水产业比重小。

　　（二）经济发展后劲不足，产业化、城乡化、工业化水平还很低。

　　全乡规模企业少，只有两家煤矿企业，其它仍处在初步农产品加工层面，无核心竞争力的大型骨干企业，缺乏品牌，急待提升经济总量，加速工业化进程。

　　（三）基层干部素质和驾驭市场经济能力与奋力崛起的要求有一定的差距。

　　政府职能转变不够，服务能力不强，作风建设、制度建设和效能建设有待加强。民营企业经营管理者的综合素质与企业做大做强做活有一定差距，全民创业的环境不优，激情不高，思想陈旧，观念保守，小民意识强。创业主体发展、创新开拓、冒险的意识不强，鼓励外来投资的人文环境需进一步改善。

　　四、2018年工作计划及重点

　　回首2017年，成绩来之不易，令人鼓舞；展望来年，发展充满艰辛，催人奋进。2018年是十九大后的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我乡将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕城镇建设、脱贫攻坚、现代农业等重点，不忘初心、牢记使命、提振精神、加压奋进，争取各项工作实现新突破。

　　（一）坚持结构调整，壮大特色产业，持续推进产业强乡

　　一是特色种植产业示范推动。依托“达县兴民青花椒种植专业合作社”、xx市xx区明珲专业合作社”和“xx市xx区龙登口种养殖专业合作社”扩大青花椒、乌梅种植规模，积极创建特色示范基地。二是特色养殖产业示范推动。畜牧业按照“抓大村、促大户、扩规模、强基地”的思路，进一步加大基地和“一村一品”、“一村多品”示范带动作用，积极扶持党员示范户发展。

　　（二）突出建管并重，完善场镇功能，大力推进城镇兴乡

　　提升场镇建设和管理水平，完善场镇“网格化”管理制度，着力实施基础设施、公共服务和市场打造项目。一是计划投资6万元修建街道、钟咀两个社区文化长廊；二是计划投资2万元栽植场镇行道树200株绿化工程；三是计划投资15万元完成场镇过境公路整治工程；四是抓好钟咀、街道两个场镇背街小巷、场村结合部环境卫生整治和修建污水处理池；五是规范市场摊点、广告店招，严厉打击违法占地违法建设行为，着力规范城乡建设秩序，大力整治乱摆摊设点、乱搭乱建、非法营运等违法违规行为，健全城乡环境综合治理长效机制，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

　　（三）实施新村建设，改善人居环境，着力推进基础固乡

　　一是大力实施农村危房改造工程，积极改善群众居住现状。完成困难群众危房改造工程。二是积极争取项目资金，大力实施人畜饮水工程，力争完成红星村和清水村人畜饮水管网拓展延伸工程。三是全力实施好基础建设项目，加大农村道路、水利等设施的建设力度，积极协助赵木路、江木路道路升级改造工程，完成村道硬化8公里。

　　（四）办好民生实事，提高民众福祉，大力推进文旅靓乡

　　推进社会事业协调发展。一是深化教育综合改革，构建多层次办学体系，满足多样化教育要求，不断提高义务教育办学水平。二是进一步推进乡卫生院和村卫生室标准化改造，完善分级诊疗制度，提高农村医疗卫生服务和签约服务水平。三是做好城乡居保、新农合和城镇居民医保扩面工作，新农合参保率到达99.9%以上。四是做好惠农资金发放工作，持续实施《十大民生救助制度》，加大民政救助救济力度，建立帮贫帮困长效机制，从根本上解决困难群众的生产生活问题。五是统筹推进档案、双拥、统计、保密、应急、残疾人、青少年、民兵预备统筹工作。

　　抓好脱贫攻坚工作。一是着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。按照“产业第一、能力之上、基础先行、社会进步、脱贫到户”的思路，把整村推进工作和专项扶贫政策到户与新村建设有机结合，以新安、清水重点扶贫村为平台，培养和扶持特色致富产业，改善贫困人口生产生活条件，实现贫困村经济与社会全面持续可协调发展；二是着力抓好产业发展，在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上，根据每一户特点、意向，发展符合实际的产业；三是着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体，充分发挥项目的应有效益；四是着力抓好基础设施建设。进一步强化水、电、路、房、渠等基础设施建设，继续抓好以畅通工程为主的道路交通设施建设，确保硬化村道5公里，社道8公里，公路入户率达50%以上；继续抓好安全饮水和农网改造工程，切实搞好农田水利建设，做好危房改造及易地扶贫搬迁工作，努力改善贫困户生产生活条件，确保我乡剩余的21户贫困户和58人贫困人口于2018年全部脱贫。

　　持续推进生态环保建设。今后的工作中继续坚持可持续发展战略，围绕“优化生态环境，发展生态经济，培育生态文化”的目标、任务，开拓创新、真抓实干，努力把我乡的生态建设和环境保护工作推上一个新的高度。一是进一步优化人居环境。要结合环境治理工作，全面开展创建生态新村工作，扩大生态新村创建面，要不断完善长效保洁机制，坚持绩效考核机制，深化垃圾收集，清运以及路面、河道的保洁工作，努力巩固农村洁化行动和村庄整治的成果，要切实加大生态环境的监管，确保生态环境的进一步优化。二是进一步发展绿色经济。要不断强化生态环境建设工作，保持与时俱进的先进性，进一步优化产业结构，促使生态环境转化为经济效益，从而促进我乡经济、社会全面、协调可持续发展。

　　积极开展精神文明创建。紧紧围绕“争先创优”活动，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，扎实加强党员干部社会主义核心价值观教育和道德建设，切实开展群众性精神文明创建活动。一是依托乡综合文化站建设，配套完成街道社区、钟咀社区文化长廊和群众文化娱乐广场建设工程；二是持续积极开展“十星级文明户”“好媳妇”“好公婆”等评选活动，进一步拓宽和深化群众精神文明创建，营造良好发展环境；三是深入开展“讲文明、树新风”活动，以普及文明礼仪、规范公共秩序、净化城乡环境为重点，以“学文明礼仪、创文明单位、做守法公民”为主题，采取有效措施，重点开展社会主义核心价值观和文明礼仪知识宣传普及教育活动，着力营造人人知礼仪、重礼节、敏言行的浓厚社会氛围。

　　深入开展党风廉政建设。全面压实压紧管党治党责任。在全乡持续开展“133”专项整治侵害群众利益的不正之风、“清源行动”、“民情户户通”专项活动等反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设重要主体责任和纪委监督责任，坚持“谁主管，谁负责”，一手抓经济社会发展，一手抓党风廉政建设，把党风廉政建设与转变干部作风紧密结合起来，完善反腐倡廉工作机制，加强组织领导，将党风廉政建设和转变干部作风纳入全年工作目标考核，使广大党员干部和群众积极支持参与，形成反腐倡廉整体合力。