乡镇典型扶贫工作经验汇报材料

　　xx乡地处xx市东北郊,石塘湖、破罡湖港三大河流环绕其中。辖9个行政村（社区），总面积68.83平方公里，总人口3.05万，共有贫困村1个，贫困户406户，贫困人口734人。今年以来在各级的坚强领导和关心支持下，全乡上下坚持以精准扶贫统揽农村工作全局，因地制宜，科学谋划，以龙头企业为带动，以合作经济组织为纽带，以基地建设为基础，一手抓产业推动，一手抓合作组织建设，积极探索“市场+龙头企业+合作组织+农户+基地”五位一体的产业扶贫开发模式。

　　一、产业扶贫基本情况。

　　xx乡坚持产业化扶贫不动摇，先后引进了一批省级农业产业化龙头企业，培育了皖宜季牛水产养殖有限公司、安徽御福堂门业有限公司、安徽鑫隆园食品有限公司，  建成了30个扶贫肉鸭养殖小区，鸭棚建设面积271023.5m2，肉鸭存栏能力120万只；成功引进农种苗有限公司等蔬菜龙头企业，发展蔬菜种植面积2.4万亩。扶持带动全乡贫困户从事肉鸭、奶牛、蔬菜产业，年创直接经济效益4000多万元。

　　二、主要做法

　　如何加快贫困群众脱贫致富步伐，xx乡政府经过深入调查研究、全面分析、科学决策，得出：扶贫开发的重点是产业扶贫，产业扶贫的关键是培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。并确定了符合农民种养习惯，有一定基础的肉鸭、蔬菜作为贫困村农民增收的两大主导产业。明确了“整合资源、集中投入、扶贫到村、效益到户、以点带面、全面推进”的工作方针，和引导乡村农户走“一村一业、多村一业、三业并举、连片开发”的产业化扶贫发展思路。

　　（一）政策引导 加大扶持力度。xx乡政府先后制定了《产业扶贫实施规划》、《肉鸭养殖发展规划》、《关于发展蔬菜产业的指导意见》、《关于启动实施扶贫开发细胞工程的意见》等一系列产业扶贫的政策性文件，确定了产业扶贫的方向、思路、发展目标和具体措施。

　　贫困户养殖肉鸭，凡按照标准养殖的，利用国家项目试点资金给予建棚补贴，标准为20元/m2，养殖小区内贫困户养殖1000只肉鸭，扶持扶贫周转金3000元，不超过5万元的小额贷款，按5厘补贴利息。养殖小区：按要求达到建设规模的，小区内的水、路、电等基础设施由区内整合部门资金和对口帮扶资金帮助解决。近三年来上级支持我乡扶贫资金3210.1万元，整合社会资金2750万元。

　　（二）创新机制  建立组织保障。产业化扶贫的健康快速发展，需要切实可行的机制组织保障。为此，我们探索建立了四项机制，保障了产业扶贫工作的顺利开展。一是统一指挥协调机制。统一组织实施产业扶贫工作，负责产业培育、制定产业发展规划、项目实施方案、资金整合方案、组织项目实施、产业扶贫考核奖惩等。一是领导干部负责制。①乡镇党政主要负责人为扶贫开发第一责任人，分管副职为具体负责人，明确各乡镇、各贫困村的工作目标和要求，层层抓落实。②重点龙头企业由一名乡领导负责，并将领导姓名、职务、联系方式制作成牌挂在企业大门口，给重点龙头企业“贴门神”，做到企业内部的事自己管，企业外部的事政府管，让企业放心、安心、专心组织生产经营，为企业创造良好的外部环境。③每四名乡级领导组成一个帮扶小组，负责一个村的产业扶贫工作。做到了产业化扶贫工作有谋划、有督促、有落实、有考核，从而保证了全区产业扶贫工作有条不紊的实施。三是项目带动机制。产业化扶贫是实实在在的工作，归根结底要体现在产业规模、产业效益、产业带动上。为此，每个产业我们都通过实施一个个的具体项目带动产业发展。在肉鸭产业发展中，我们是通过建设一个个标准化养殖小区，将农户吸收进来、扩大养殖规模，扩大覆盖面，推动了产业发展。四是多元联动机制。在产业扶贫项目建设中，区委政府按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则整合有关部门的财政资金投入；引导鼓励社会资金参与；撬动金融资金支持。使全区形成了政府调控，扶贫统揽、市场引导、效益推动、群众参与、多方促进、多元联动的产业发展机制。

　　（三）招商引资  大力培育龙头。产业扶贫离不开企业带动，为此，我们坚持把招商引资培育龙头企业作为带动产业扶贫的突破口来抓，全力扶持企业做大做强，通过企业的发展，带动产业壮大。目前，全乡建有2家国家级扶贫龙头企业，5家省级扶贫龙头企业，市级扶贫龙头企业18家。在具体工作中通过“一扶、二引、三培育”的工作思路，壮大扶贫龙头企业，提高其带动能力。一扶，是通过政策扶持、撬动本乡企业家投资农业产业化项目，4家饲料加工厂、3家肉鸭屠宰厂；二引，是通过加大招商引资力度，先后引进了农种苗有限公司等龙头企业入驻，使产业直接链接国内、国际市场，提高了种、养户抵御市场风险的能力，扩大了产业规模，提升了产业水平。xx年初又成功引进肉鸡集团总投资7552.0万元，建设种鸡饲养、种鸡孵化、饲料加工、肉鸡屠宰、熟食加工多环节一条龙生产加工项目，为我乡产业化扶贫注入了新的活力。三培育，是区委、乡政府采取组织区直部门到企业现场办公、组织部门和企业召开“早餐会”、组织银企对接洽谈会等形式及时了解企业所需，主动为企业排忧解难，千方百计帮助企业拓市场、扩规模、上项目、延伸产业链条，同时认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，提高政府执行力和诚信力，为企业发展营造了良好的发展环境。

　　（四）组织农民  实现联合发展。扶贫产业的基础是基地，基地建设离不开农户，为使分散的农户建成有组织、有规模、统一的种养基地，我们通过建立合作组织，有效地引导贫困户参与到了基地建设和产业发展中。实现了“小群体”“弱群体”与“大龙头”“大市场”的有效连接。目前，全乡在三大扶贫产业中建成农民合作社5家，吸收贫困农户357户。合作组织在“市场+龙头企业+合作组织+农户+基地”模式中，起到了协调组织作用。

　　三、取得的成效

　　1、产业扶贫整体推进，链式扶贫结出硕果。通过几年来的努力，肉鸭、蔬菜三大扶贫主导产业，强化龙头企业带动作用，引进了大型农业产业化龙头企业21个，建设扶贫肉鸭养殖基地31个，蔬菜种植基地11个，组建各类扶贫专业合作社127家，注册资金1300万元。2、生产力水平显著提升，生活环境明显改善。提升了生产力水平。新修乡村道路86公里、饲养家畜12456万头（只），饲养家禽604万只，种植蔬菜瓜果作物5万亩、解决了8947人，减轻了群众的劳动强度，改善了群众的生活条件和村容村貌。

　　3、农民素质明显提高，群众积极性充分发挥。共开展农民培训2376人次，通过实用技术培训、劳动力转移培训、村文化室和学校建设，既提高了群众的生产技能和文化素质，又丰富了农村文化生活，更充分调动了贫困地区群众自力更生建设美好家园的积极性。据统计，农民群众投工投料折资及筹资达2044.15万元，为全面完成年度计划和推进贫困地区群众发展生产、建设家园起到了极为重要的作用。

　　四、几点体会

　　1、强化领导，建设队伍是保证。区委、乡政府把扶贫开发工作作为开展干部作风建设的切入点，不断调整充实乡扶贫开发工作领导小组，制定了科学的工作规划和方案。领导小组每季度召开一次例会，专题研究扶贫开发工作，及时解决工作中存在的各种问题。每名乡级领导干部联系一个条件较差、情况较复杂的扶贫户，带头调查研究，帮助解决实际问题。组建了区、乡、村三级高效精干的扶贫开发专职队伍和政府引导、龙头带动、扶贫到村、开发到户、全民参与的扶贫开发大军，为扶贫规划的实施提供了强有力的组织保证。

　　2、政策扶持、组织引导是关键。我乡把 “整村推进”、“两大周转”与“畜牧富民”和提升蔬菜品质全区几大农业重点结合起来，确定了“政府引导、龙头带动、扶贫到户、做大产业”的产业化扶贫工作思路，先后出台了《关于启动实施“扶贫开发细胞工程”的意见》、《大力组织实施周转畜项目的实施意见》、《关于做大肉鸭、蔬菜大产业的优惠政策》等政策性文件，制定了产业化扶贫三年实施规划，明确了“整合资源、集中投入、扶贫到村、效益到户、以点带面、全面推进”的工作方针，努力形成“一村一品，多村一业”的产业化扶贫发展格局。通过创办、嫁接、整合扶贫龙头项目，组织建立扶贫合作经济组织，为两个周转和细胞工程的实施搭建了运作平台，也为扶贫资金的周转提供了载体。在周转方式上不强求划一，鼓励各村大胆探索。在周转内容上，突出各村特色，宜牛则牛，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鸭则鸭，宜菜则菜。目前，全区的产业扶贫呈现出规模化、区域化的发展态势。

　　3、强化措施、奋力推进是抓手。我乡按照“种养技术现代化、生态小区园林化、饲料药品生物化、产品加工无害化”的“四化”要求，积极探索出了一条适合实际的“链式产业扶贫”新模式，全乡建成了肉鸭养殖小区31个，蔬菜种植小区11个，形成了以肉鸭、蔬菜三大主导产业为主的规模化、标准化、产业化发展新格局，成为贫困农民脱贫致富的有效载体和平台。大胆探索了扶贫工作社会化、社会服务市场化、项目实施规模化、资金管理规范化的长效扶贫开发工作机制。积极引导广大农民参与扶贫专业合作社，加大土地流转力度，走集约化经营之路，全乡共流转土地5.3万亩，实现收益2000多万元。同时注重提高农民素质，加强农民培训，帮助贫困农民走出一家一户的经营模式，实现农民向产业工人的转变，为贫困群众找到了稳定长期的增收渠道。这些项目的落地生根，与当地优势产业的良性互动，健康发展，真正实现了“扶贫扶出产业来，农业长出工业来”。