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　　精彩导读：队伍建设得到加强，和谐银行建设扎实推进。深入开展“四好”班子创建活动，调整补充了部分县支行领导班子，进一步提高了基层行班子的领导力、执行力。顺利完成了市、县两级行中层干部竞聘上岗工作，中层干部队伍的年龄结构、学历层次、专业结构得以优化，为各项工作的开展注入了生机与活力；认真开展社会主义荣辱观教育活动和治理商业贿赂专项工作，进一步完善了教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，党风廉政建设进一步加强；制定了企业文化建设实施方案，开展了企业文化知识和农发行核心理念学习活动，企业文化建设稳步推进；召开了二届一次职代会，对所提交的议案及时解决或答复，增强了全行员工的凝聚力、创造力，全行“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的局面进一步巩固。

　　文章正文：

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：贯彻落实总、分行行长会议精神，总结20**年工作，分析面临的形势，部署20**年工作。下面，我讲几点意见。

　　一、抢抓机遇，拼搏进取，20**年工作成效显著

　　20**年，在省分行党委及**市委、市政府的正确领导下，全行上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“抢抓机遇，加速发展，拉高标杆，实现跨越”的总体战略，强化客户营销，拓展支农空间，狠抓经营管理，努力增盈增效，加强队伍建设，促进和谐发展，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。

　　（一）贷款总量快速增长，信贷支农成效显著。20**年末，全行各项贷款余额112.9亿元，比年初增加50.21亿元，贷款余额创历史新高，跃居全省第二位；净增额占全省农发行的22%，居全国农发行省级分行营业部第一位。一是保证了粮棉收购。全年累计发放粮棉油收购贷款68.08亿元，同比多投放49亿元；支持企业收购粮油44.74亿公斤、棉花171万担，同比分别多收31.66亿公斤、145万担。其中：发放小麦托市收购贷款26.12亿元，支持收购小麦17.92亿公斤，贷款投放量和小麦收购量均占全省的1/10，创夏粮收购最高记录，保证了国家粮棉调控和支农惠农政策在我市的贯彻落实。二是拓宽了支农领域。在加大对农业产业化龙头企业和加工企业营销、支持力度的同时，率先在全省农发行开办了低风险财政垫付性项目贷款业务，成功拓展了信贷支持粮食生产新领域。全年累计发放新业务贷款12.44亿元，同比增加9.83亿元；年末贷款余额11.04亿元，较年初净增8.63亿元，存量和增量均居全省农发行首位，有力地支持了农业产业化发展。随着业务的不断拓展，我部以传统粮棉购销信贷业务为主体，以农业产业化龙头企业短期和中长期贷款为两翼的“一体两翼”业务新格局逐步形成并快速发展，支农功能进一步增强，“建设新农村的银行”品牌形象开始确立。

　　（二）信贷结构持续优化，资产质量稳步提高。坚持加大投入与提高质量并重，优化新增贷款投向、投量与清收不良贷款并举，贷款结构呈现“两增、一减、双降”的良好态势：具有稳定补贴收息来源的政策性贷款和低风险、高效益的农业产业化龙头企业等新业务贷款分别较年初增加45.9亿元、8.63亿元；商业性粮棉购销贷款较年初减少2.6亿元；全年累计清收不良贷款1.13亿元，其中现金清收5251万元。年末不良贷款余额2.92亿元，比年初减少3854万元，占比2.58%，较年初下降2.84个百分点。贷款结构实现了战略性的调整优化，为今后的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　（三）创利能力显著增强，经营效益大幅提升。修订完善了支行分类管理考核办法，加大挂钩力度，严格考评兑现，在全辖形成了比学赶超、争先创效的竞争格局。在加大信贷有效投入的同时，加强会计核算，着力提高收息水平，大力组织存款，加强资金营运管理，积极开展中间业务，努力增收节支，以11%的信贷资产占比创造了全省农发行34%的利润。全年实现账面盈利2.15亿元，人均75.47万元，同比分别增加1.28亿元、45.49万元，增幅分别为147%、152%，盈利额和增幅均为建行以来最高记录；年末各项存款余额23.23亿元，较年初增加13.3亿元，占付息负债总额的比重同比上升了5.1个百分点，负债结构得到优化；实现中间业务收入79.7万元，其中代理保险手续费收入39.35万元，是上年的2倍；资产利润率2.25%，同比提高0.61个百分点；收入成本率6.24%，同比降低5.88个百分点，在全省经营绩效综合考评中名列首位。全辖8个支行首次实现全部盈利，其中3个进入全省县级支行经营绩效综合排序前5名。

　　（四）内控机制不断完善，基础管理日趋规范。围绕信贷管理，我们进一步加强了企业信用等级评定和授信管理，优化了客户结构；实行了贷款调查主责任人制度，规范了贷审委工作规则，提高了贷款调查、审查的质量；全面推行贷款风险预警提示、贷款后评价制度，贷后管理进一步加强，全过程、多层次的风险防控体系初具雏形。围绕资金计划管理，全面实施以效益为导向的信贷计划和资金分类管理，对信贷计划执行实行提示、警示、通报的办法，严格执行对资金闲置浪费收取占用费措施，促进了资金的优化配置。围绕财会管理，以深入开展“实施精细化管理，创建节约型银行”活动为载体，进一步细化了各项业务流程，明确了各个会计岗位工作的内容和标准，促进了会计核算、会计操作的精细化；制订了综合业务会计应用系统、支付系统运行考核办法，实行量化考核，确保了系统安全稳定运行。围绕内控建设，认真组织学习总行出台的“四个暂行处理办法”，明确了各工作环节的关键控制点，建立了全过程责任管理制度；创新手段，在全国农发行率先实施会计内控安全远程实时监控，丰富了内控手段，大幅提高了会计监督水平；开展了行长任期经济责任审计等，督促抓好历次检查未整改问题的整改，有效发挥了内部审计对各项业务的再监督作用。

　　（五）队伍建设得到加强，和谐银行建设扎实推进。深入开展“四好”班子创建活动，调整补充了部分县支行领导班子，进一步提高了基层行班子的领导力、执行力。顺利完成了市、县两级行中层干部竞聘上岗工作，中层干部队伍的年龄结构、学历层次、专业结构得以优化，为各项工作的开展注入了生机与活力；认真开展社会主义荣辱观教育活动和治理商业贿赂专项工作，进一步完善了教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，党风廉政建设进一步加强；制定了企业文化建设实施方案，开展了企业文化知识和农发行核心理念学习活动，企业文化建设稳步推进；召开了二届一次职代会，对所提交的议案及时解决或答复，增强了全行员工的凝聚力、创造力，全行“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的局面进一步巩固。

　　此外，安全保卫工作进一步加强，信息科技建设迈上新的台阶，精神文明、宣传反映、后勤服务等工作也取得了新的成效。

　　回首过去的一年，全行经营管理成果高于计划，超出预期，好于以往任何一年，可以自豪的说，我们创造了一个系统内的发展奇迹，取得了令人瞩目的工作业绩。这些成就的取得，是省分行党委正确领导的结果，是各有关方面大力支持的结果，是全行干部职工团结拼搏的结果，尤其是在客户营销、结算资金清收、后续财务挂账剥离等重点攻坚战中，同志们付出了艰苦不懈的努力，洒下了大家辛勤的汗水。在此，我代表营业部党委，向各有关方面的领导和同志们表示衷心的感谢！向全行员工及家人致以诚挚的问候！

　　二、认清形势，统一思想，明确20**年工作总体要求和目标

　　20**年，我们既充满新的发展机遇，也面对着新的挑战。只有全面分析面临的形势，冷静看待前进中的困难，才能趋利避险、顺势而为，谋求新发展，开创新局面。

　　（一）要准确把握大势。从宏观政策看，中央经济工作会议、中央农村工作会议明确提出，要把“三农”问题放在经济社会发展的突出位置，坚持和完善各项支农惠农政策，扎实推进新农村建设。把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，加大对现代农业的投入力度。继续对重点地区、重点粮食品种实施最低收购价政策。这些大政方针和政策，为我们发展提供了广阔的空间。从金融改革形势看，中央几个会议都强调进一步发挥农发行在农村金融中的骨干和支柱作用。全国金融工作会议明确了农村金融改革的基本思路和主要政策措施，具体指出要完善农发行的功能定位和运行机制、开办农村综合开发等中长期贷款等。2月7日，银监会已批复农发行开办农村基础设施贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务，农发行从此将真正“名副其实”，开始进入全方位支农的新阶段，步入业务全面拓展的新天地。从外部环境看，随着业务范围的不断拓展，“建设新农村的银行”品牌形象开始确立，地方党政和社会各界对农发行给予了高度的关注和大力的支持，外部经营环境得到了根本性的改善，为我们推进发展提供了极为有利的条件。从自身经营基础看，经过去年粮棉促销、结算资金占用清收等一系列攻坚战役，2005及以前年度的粮食全部销完，2005年度棉花贷款基本实现本息“双结零”，后续粮食政策性财务挂账顺利剥离入账，棉花政策性财务挂账得到消化，库存监管压力大为减轻，历史遗留问题妥善解决，使我们能够集中精力搞营销、抓经营。同时，总额为32亿元的5个低风险财政垫付性贷款项目尚处于前期实施阶段，为我们推进发展储备了充足的后劲。经过两年来的改革，我们的管理制度日趋健全，经营水平不断提高，发展思路更加清晰，全行上下干事创业热情高涨，为我部可持续发展提供了可靠的保证和强大的动力。

　　（二）高度重视存在的问题。在看到有利条件的同时，还必须清醒地认识到改革发展还存在许多矛盾，面临诸多困难。在经营理念方面，部分员工对现代银行理念认识肤浅、理解片面，有效发展理念、全面风险管理理念、成本效益理念、以客户为中心的服务理念等一系列理念，并未真正贯穿到工作中，落实在行动上，已成为制约发展的关键因素。在业务发展方面，金融竞争日趋激烈，我们在优质客户的营销上差距仍然明显，对现有客户的培育和维护亟需加强；劣质客户并未实现完全退出，客户结构有待进一步优化；金融服务尤其是结算服务手段相对落后，难以满足客户多样化的需求；对新开办业务的产业行业发展政策、现状及趋势等缺乏必要的了解，需要尽快研究、掌握。在风险防控方面，信贷管理制度尚不完善，贷后管理相对薄弱，适应政策性和商业性两类业务特点的风险预警体系还不健全，基础管理工作有待进一步加强；风险管理手段不足，避险工具欠缺。如何建立更加全面、有效的风险防控体系仍需要我们不懈的探索。在业务经营方面，绩效考核结果与员工经济利益挂钩的力度不够，压力不大，动力不强；经过多年的清收，现有不良贷款大多为“堡垒户”、“硬骨头”，清收盘活的难度加大，完成不良贷款“双降”目标需要全行上下付出更加艰苦的努力。在队伍建设方面，个别行对上级行战略思想把握不准、理解不透、执行不力，部分员工知识陈旧、技能不高、效率低下，直接影响到业务发展的速度和质量；有的行对企业文化建设的重要性和必要性认识不到位，工作缺乏主动性、创造性。

　　总之，我们已进入一个全方位支农和自身全面发展的新阶段，前景极为广阔，未来不可限量。但同时，执行政策与防范风险的矛盾更加突出，加快发展的愿望与管理基础薄弱之间的矛盾不断累积，现代银行的管理要求与员工新知识、新技能欠缺之间的矛盾日益显现，全行上下对此务必保持清醒的头脑，务必始终坚持一手抓发展、一手抓管理，务必打牢基础、使管理手段和管理水平紧紧跟上业务快速发展的步伐，确保可持续、有效发展。

　　鉴于此，20**年全行工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省农发行分支行行长会议精神，以科学发展观统领工作全局，围绕支持新农村建设这一主题，突出有效发展、资产质量和经营效益三个重点，进一步强化信贷支农，进一步强化风险管理，进一步强化经营核算，进一步强化和谐银行建设，努力实现又好又快发展，充分发挥在**市农村金融中的骨干和支柱作用，在新的起点上不断开创各项工作新局面。主要工作目标是：

　　--政策目标。粮棉油收购资金供应和管理工作按政策执行到位，适时开办经批准的新业务，确保国家各项支农惠农政策的落实。

　　--发展目标。贷款余额净增10亿元以上，年末贷款余额120亿元以上；存款旬均余额增加1.2亿元，人均达到785万元，较去年增加45万元；同业存款旬均2.2亿元；实现中间业务收入115万元，其中保险代理业务收入65万元。

　　--质量目标。不良贷款额净下降3000万元以上，不良贷款比率下降0.9个百分点以上。

　　--效益目标。实现经营利润2.78亿元，资产利润率2.96%，收入成本率5.04%，人均利润1**万元。

　　--和谐目标。民主管理进一步加强，企业文化建设成效显著，队伍素质明显提高，实现“四无”安全经营。

　　三、加大支农力度，强力打造“建设新农村的银行”品牌形象

　　支持新农村建设，既是党和国家赋予农发行的神圣使命，也是我们实现又好又快发展的根本途径。各行要坚持以农为本，认真贯彻落实国家支持“三农”的各项政策，找准切入点，把握着力点，努力增加有效信贷投入，全力支持新农村建设。

　　（一）着力巩固粮棉购销业务主体优势。支持粮棉油收购是农发行的基本职责和立行之本，是我们有效发展的基石。业务范围扩大后，对粮棉油收购的支持决不能有丝毫的放松，要把其摆上更加重要的位置，坚持行之有效的做法，坚定不移、以一贯之地抓实抓好。要保证粮棉油储备和调控的贷款供应，保证国家指定企业按最低收购价收购粮食的贷款需求。进一步优化客户群体，防范和分散粮棉油购销领域的市场风险和经营风险。按政策支持多渠道收购，利用信贷杠杆引导企业重组和改制，鼓励产业化龙头企业和加工企业兼并购销企业，组建产销结合、贸工农结合的大型粮棉集团。要做好跨年度收购资金供应和管理工作。要在夏、秋收购前完成对收购企业贷款资格认定工作，并以适当方式向社会公告；因企制宜核定企业的最高贷款额度，并于收购前批复下达到企业。要加强政策宣传，积极争取地方党政和社会各界的理解、配合和支持，掌握收购工作的主动权。

　　（二）着力推进农业产业化发展。一是大力支持农业产业化龙头企业和加工企业发展。对已支持的产业化龙头企业和加工企业，支持其合理的技术改造，优先支持附加值较高的农产品精深加工，提高深度转化能力，促进产业升级，增强幅射带动力。同时，要因地制宜、择优扶持符合贷款条件、行业发展前景良好的中小型加工企业发展。二是大力支持农业科技推广转化。加强与有关部门的合作，重点支持列入国家和省级政府重点推广的农业科技成果转化和产业化项目。三是有选择地支持非粮棉农业产业化龙头企业。在企业和项目上，要审慎选择、稳妥介入，力保支持一个成功一个。贷款主要用于解决企业流动资金需求，慎重发放中长期固定资产贷款，坚决避开高能耗、高污染项目。

　　（三）着力拓展信贷支农新空间。一是立体化支持新农村建设的典型。在加快建设新农村的大潮中，农发行只有“有为”才能“有位”，我们要紧紧抓住这一机遇，以做大事、成大事的胸怀，以勇于开拓、敢于创新的精神，在支持新农村建设中真正有所作为，干出一番成就。要根据地方政府规划，在县、乡、村三级分别有针对性地选择1-2个基础条件好、经济实力强、发展潜力大的新农村建设示范村，作为重点对象，支持其加快新农村建设进程，立体推进，树起典型，使其成为传播农发行宣传语的有效载体，使其成为宣传农发行的“名片”，扩大影响力，增强认知度，真正打响“建设新农村的银行”品牌形象。二是要积极做好开办农业小企业、农业开发性贷款等的准备工作。对农业小企业贷款，要结合本地实际，坚持合法有效的原则，创新担保方式，扩大担保物范围，推广法人个人资产抵押或保证方式，使信贷支持农业小企业工作行之有效地展开。对新批准开展的农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务，要加强与政府有关部门的合作，争取政策支持，探索有效的合作模式。要提前着手，全面调查摸底，分类进行初步筛选，待有关工作方案下达后，力争在全省率先开办。

　　（四）着力加强客户营销、维护与管理。一是进一步加大优质客户营销力度。要把行业领先、管理规范、经营良好的大型优质产业化龙头企业和加工企业，科技含量高、财务稳健、现金流量足的优质成长型中小企业，以及烟叶、化肥等专项储备承储企业，作为重点对象，大力营销，培育、发展新的优质客户群体。二是集中精力做好现有优质客户的维护。要深刻认识现有优质客户在我们发展、增效中的支柱作用，各行行长、前后台部门要把大量的时间和精力用在存量优质客户的研究、分析和维护上。要进一步加大对优质客户的信贷支持力度，使其不断做优做强；对经营和发展中暂时出现困难的老客户，要积极为其出谋划策，帮助走出困境，努力把其培育成为我部的忠诚客户，培育成我部稳定的效益源泉。要加强客户关系管理，建立健全客户资料档案，及时了解客户需求。要加快推进客户差异化服务，为信誉度高、贡献度大的高价值客户提供专业服务、增值服务和综合服务。全面推行客户服务考评制度，坚决打击向企业吃拿卡要报等损害客户关系的不良行为。三是探索建立劣质客户退出机制。客户退出要逐步实现由被动性退出向主动性退出的转变，要依据客户经营及风险状况，分层次、分类型研究退出办法，积极稳妥地淘汰一批劣质客户。

　　（五）着力提高金融服务水平。一是要切实提高结算服务水平。当前，首要是利用好、发挥好现有支付工具的作用，今年要大力推行银行承兑汇票及贴现业务，尽早开办国际结算业务，不断丰富结算品种，提升结算服务功能，为客户提供更加方便、快捷、多样化的结算服务。二是要切实提高办贷效率。要以省分行对部分符合条件的市级分行下放300-500万元的商业性流动资金贷款审批权限为契机，进一步改进办贷流程，进一步明确流程中每个环节的办结时间，并严格执行。前后台部门要妥善处理相互之间的制约和协作关系，强化相互支持、支撑和服务职能，在办贷过程中形成前后台互动的保障体系。要进一步强化贷款调查中心建设，进一步完善市、县两级行联合办贷机制，增强市场快速反应能力。对优质大客户、大项目，要及时开辟“绿色通道”；对老贷款客户，要在有效识别风险的前提下，依据其信用等级、授信情况、申请贷款的性质等，区别对待，精简其上报贷款资料的环节和手续，切实解决审批链条长、重复劳动多、市场响应慢的问题。三是要进一步完善客户经理制。要通过公开竞聘、考试选拔，充实、配强客户经理队伍。要把服务内容、服务要求作为客户经理的主要工作职责之一，具体细化，促使其把为客户提供个性化、全方位的服务作为一种日常性的工作。每一个客户经理都要进一步转换观念，彻底扭转把客户经理等同于信贷管理员的惯性思维，彻底摒弃死看硬守、对企业指手画脚的片面做法，多站在有利于企业经营、有利于企业发展的角度，多提合理化建议，当好参谋，提升服务的内涵。四是要加大科技对金融服务的支持力度。按照总行安排，认真做好与工商银行合作的联名卡在开户企业的推广应用工作；加强综合业务系统管理，保证系统安全稳定运行；做好综合业务系统软件升级工作，为实施综合柜员制、推行新的结算工具等提供技术支持；进一步完善小额支付系统与综合业务会计应用系统接口，实现财税库行业务的横向联网，实现公用事业收费类业务电子化；做好全国支票影像交换系统的推广应用，积极推进系统支付密码建设，创造条件推进“支票圈存”业务在我部的开展；加强数据大集中模式下的结算账户信息查询系统建设；设计建立我部内部综合网站，构建信息共享平台。

　　四、实施全面风险管理，大力防控各类经营风险

　　防控经营风险特别是信贷风险是现代银行经营管理的核心。全行上下要牢固树立全面风险管理理念，完善手段，强化管理，努力实现对各项业务中的各类风险的全面控制。

　　（一）以信贷管理为核心，加强信用风险控制

　　1、大力加强信贷基础管理。一是要扎实做好客户信用评级和统一授信工作。按照要求，将所有开户企业全部纳入信用评级体系，对政策性贷款要参照客户等级实行差别化管理；对商业性贷款要严格按照信用等级掌握贷款发放。今年要对商业性贷款客户全面实行统一授信管理，对信用等级AA级以上（含）、经营状况良好、近两年财务经营指标达到行业良好值以上、经营规模大、产品知名度高、近两年无不良信用记录、负债余额不超过净资产的优质客户，在进行贷款后评价的基础上，实行公开授信。要从严掌握特别授信的使用，严格按照条件和客户特殊需求增加特别授信额度；对原有特别授信未结零、盈水利平差、财务经营指标达不到行业标准值、前期贷款出现展期或逾期、内外部审计检查发现问题等情况的客户，取消特别授信。二是要改进贷款调查审查工作。着力加强贷审委建设，将部分县支行主管信贷副行长纳入贷审委成员中，充实、加强贷审委力量；要建立健全贷款调查中心管理办法和审查中心工作规则，提高办贷质量和效率；进一步规范贷款调查评估，加强对大客户和集团性客户关联交易的调查分析，提高贷前调查的全面性、准确性；要按照总、分行的相关规定，制定统一的贷款审查资料模本，逐步实现贷款审查工作的标准化、规范化。三是要切实做好CM20**信贷管理系统的推广应用工作，继续抓好企业征信系统建设。

　　2、大力防范新增贷款风险。一是把握好粮棉收购价格。对托市粮收购，要严格按照国家确定的收购价格发放贷款，防止低收高报、少收多报，加强库存和销售回笼资金的管理，及时收回贷款本息；对市场粮贷款，按照“购得进、销得出、有盈利”的原则掌握发放。对棉花收购，继续坚持贷款上限政策。要按照省分行的要求，督促企业按计划均衡销售棉花，避免形成新的库存风险。二是要严格执行办贷各环节的管理要求。客户经理、前台部门要尽职调查，后台部门要尽职审查，确保贷款调查真实、全面，审查合规、完整，办贷程序严密、合规，严防伙同企业弄虚作假、套取贷款等道德风险。三是要狠抓各项风险防范措施的落实。要把库存监管、购销企业建立“三金”等制度，以及棉花三方协议监管等办法认真落实到位，增强风险补偿能力。要加强对贷款担保的管理，确保担保合规、合法、足值、有效。四是要加强风险监测预警。要正确识别、科学计量信贷风险，重点加强对关键风险点的监测，一旦发现风险苗头，要按预案及时处置，尽快排除。

　　3、大力加强贷后管理。一是要完善贷后管理办法。要实现贷后管理向客户管理的层次提升，注重从库存管理延伸到物质流和现金流管理，扩展到财务因素和非财务因素。要严格落实对客户贷后检查的频率和内容，准确判断客户财务状况，综合分析企业偿债能力。要按照内外部审计检查提出的要求，进一步加强对财政垫付性贷款的管理，规范和完善台账登记，密切监测工程进度，严格资金使用审批和拨付，确保专款专用。要切实加强到期贷款管理，严格执行贷款展期规定，有效防止存量贷款劣变。二是要认真做好贷后评价工作。重点对大项目、大额度贷款进行贷后评价。要充分利用贷后评价结果，督促问题整改，指导后续贷款决策。一季度，要集中人力，对已支持的产业化龙头企业开展一次全面的贷后评价，按风险等级进行分类，实行差别化管理，对风险大的企业，要一企一策研究风险控制或退出办法。三是要坚决防止和纠正重贷轻管的倾向。重点解决客户经理在贷后管理中存在的“错位”问题。即客户经理贷后管理的工作重点和主要精力用在了内部资料的整理和完善上，而不是去深入了解和管理客户，贷后管理陷于重形式轻内容、重过程轻结果的误区。对此，各行要坚持营销与管理并重，进一步明确客户经理贷后管理的责任，强化考核；信贷风险、内审部门的信贷检查要侧重于对贷后管理情况、贷款质量的评价。对贷后管理缺位、贷款形成风险的，要严格问责。

　　4、大力清收盘活。一是突出抓好现金清收。要对不良贷款逐户调查摸底，确定清收重点，分解落实任务，严格考核奖惩。要抓住地方金融生态环境建设的机遇和我部支农功能不断增强的有利条件，借助政府力量，大力清收。同时，建立不良贷款分账经营、专业专人清收办法，合理运用表外利息减免政策清收不良贷款。二是要创新盘活思路。进一步发挥信贷杠杆作用，引导、鼓励产业化龙头企业、加工企业兼并重组传统购销企业，活化不良贷款。对有成长潜力但财务暂时困难的，要适时予以支持，帮助企业走出困境，提高偿债能力。三是要加大不良贷款处置力度。要积极开展以物抵债工作，并强化抵债资产管理，加快处置变现进度。对长期关停企业，要研究破产程序，依法进行处置清收。要积极探索不良贷款打包出售的方法和路径。要加强债权管理，严格防止企业逃废我行债权、挤占挪用收购贷款。要充分发挥法律的支撑作用，注重运用法律手段做好资产保全、涉诉经济案件管理等工作。四是要全力推进呆账核销工作取得突破。去年总行核销呆账73亿元，省行6.4亿元，而我部为零，呆账准备金的提取与使用比例严重失调，与我们全省第一盈利大行的地位极不相符。各行对此务必要高度重视，集中主要的领导精力和人财物资源，强力攻坚，力争使呆账核销取得实质性突破，有一个大的进展。今年，营业部将下达专门的呆账核销考核任务，并成立了呆账核销工作攻坚领导小组，具体负责对此项工作的指导和督促。各行要按照破产类，关闭、撤销、解散类，注销、吊销类等类型，澄清底子，有的放矢，重点突破；要依靠法律、会计事务所等机构，帮助完善核呆条件，规范核呆程序，高起点推进。五是要完善激励机制。对不良贷款占比高的行，要把清收进度与商业性贷款挂钩，实现贷款投放与不良资产处置的有机结合。在费用配置上，要单列一块费用，对不良贷款和呆账核销任务完成好的单位和个人，单独予以奖励。六是加强监测考核。以20**年底不良贷款余额为基准，锁定基数，建立台账，严密监控。要严格落实不良贷款余额和占比控制计划，只许降不许升。

　　（二）以会计基础管理为核心，加强操作风险控制。总行已明确今年试点营业网点“综合柜员制”，明年全面铺开。在此情况下，进一步夯实会计管理基础，切实防范一线柜面操作风险显得尤为重要和迫切。一是要加强综合业务会计系统管理。要加强对系统运行中风险点的排查，制定相应的防范措施和应急预案；要进一步细化操作标准，规范操作流程，保证系统的安全正常运行。二是要加大对会计基础工作的监督检查力度。要充分发挥“营业网点会计操作远程实时监控系统”的作用，加大会计突击检查和专项检查的力度，实现操作过程和操作结果的双线监管，使操作风险始终处于严密监控之中。三是要一丝不苟地落实好各项会计规章制度。要严格落实不相容岗位分离、授权管理、坐班主任坐班和离岗授权等制度。管理人员必须维护制度的威严，操作人员必须视遵守制度为天职，不折不扣地把制度落实到位。

　　（三）以内控建设为核心，加强总体风险控制。实施全面风险管理，离不开内部控制的支撑和保障作用。一是要严格落实问责制。要抓好主责任人制度的落实，严格执行总行内控制度，明确内部管理的关键环节和重要岗位的主责任人，建立健全全过程责任管理制度，形成有权必有责、用权受监督、违规必追究的制约机制。二是要充分发挥审计在内控建设的牵头作用。要以防范风险为导向，加大专项审计的频度、广度和深度。要进一步扩大内控综合评价结果的运用，重在促整改、堵漏洞、出效果。三是要加强安全保卫工作。要认真落实安全保卫工作责任制，进一步强化安全防范教育，重点做好营业场所、印章、密码、重要空白凭证等要害环节的风险防范。加强安全防范设施建设，防范安全生产事故和金融刑事案件的发生，确保安全运营。

　　五、强化经营管理，全力推动经营效益再上新台阶

　　（一）进一步推进存款总量的持续增长。要强化“存款就是效益”理念，把大力组织存款作为有效降低经营成本的首选路径。一是要着力转变存款业务增长方式。在增存手段上，要实现由靠发放贷款派生的存款增长模式向靠产品、靠服务的存款增长模式转变，增强存款增长的可持续性；在增存结构上，要实现由主要靠企业存款增长的单一增存格局向财政性存款、企事业存款、同业存款同步协调增长转变，进一步优化存款增长结构。二是全面推进综合营销。在营销产业化龙头企业等新业务贷款过程中，存款营销要同步跟进，挖掘存贷业务综合效益；要把低风险财政垫付性贷款的使用与本地财政性专项存款相挂钩，力争成为代理财政性支农资金拨付的主办行，实现支农资金存款的新突破；要通过承兑、贴现等产品的综合营销，带动存款稳定增长。三是大力组织同业存款。要牢固树立“负债成本”观念，把同业存款作为组织存款的重要方面，加强与辖内金融机构的合作，重点把农村信用社作为营销对象，建立长期的合作伙伴关系；要依据总行的利率定价指引，以差别化定价拓展营销空间，强力度攻坚，突破性推进。特别是辖内企业存款资源匮乏、潜力不大的行，要把大力组织同业存款作为优化负债结构、降低负债成本的主攻方向。

　　（二）进一步推动中间业务快速发展。一是要保持代理保险业务的持续增长。今年将有重点的选择2-3家资信好、品种全、代理手续费优的保险公司作为重点合作伙伴，整合保险资源，突出规模效应，提高代理业务的效益。要在做好寿险代理业务的同时，大力推行信贷客户抵押贷款双单运作制，把新增贷款抵押财产的投保作为贷款审查的必要项目，加大财险业务的拓展力度，促进财险代理业务的跨越式发展。二是要积极拓展新的中间业务。重点营销银行承兑汇票业务，适时开办代收代付业务，努力拓展新的收入渠道。三是要抓好固定资产租赁业务收入。

　　（三）进一步提高资金计划管理水平。以信贷计划和资金两种资源的有效衔接和优化配置为目标，强化资金计划分类管理。在信贷计划的配置上，对政策性贷款和商业性粮棉油收购贷款计划，要及时安排、足额保证；对商业性非收购贷款要区别对待、择优安排，重点向资产质量高、经营效益好的行倾斜。在信贷计划的执行上，实行弹性管理，通过早发展早配置计划、迟发展调剂计划、不发展收回计划手段，加强行际间、项目间的规模调控，促进信贷计划均衡实施，提高信贷计划资源的使用效率。要以提高资金使用效益为核心，进一步加强资金分类管理。在资金使用上，实行约期管理，改进资金占置费收取办法，促进提高资金使用预测的准确性。在资金经营上，建立资金运营成本评价机制，通过资金收益与成本分析，定期评价各行资金使用水平，加速资金周转。在资金管理上，建立资金分级审批制度，明确分级审批职责，规范资金请调流程。

　　（四）进一步加强财务管理。一是着力抓好收息工作。继续坚持财政补贴收息和粮棉销售收入中收息两手抓，严格落实收息责任制。当前首先要抓好去年集中下拨、目前滞留在账户的财政补贴资金的分解、收息工作，同时要加大协调力度，积极做好新增财务挂账中地方财政贴息的拨补到位和收息。粮棉销售回笼货款到账后，要严格落实“先收回贷款本息、后留作企业费用”的要求，切实提高从企业销售收入中收息的比重。要围绕收息率偏低的贷款品种和欠息大户，建立台账，落实责任，因企施策，全力清收，坚决遏制欠息增加的势头。二是优化财务资源配置。各行要牢固树立成本控制意识、成本效益理念和费用计划管理观念，进一步加强费用管理，优化支出结构，做到有保有压，严格控制非业务经营性支出。要建立健全财审会工作运作程序，规范大额费用开支的决策流程，强化民主管理，确保财务开支合法、合规、合理。按照省分行的要求，今年对县支行继续实行财务“报审制”，部分行试行“报账制”，进一步提升核算层次；对新增贷款呆账准备金等大项支出分解各行，以真实反映各行的经营业绩。三是加强固定资产管理。实行固定资产计价管理，加大对闲置固定资产的处置力度，进一步优化固定资产结构。

　　（五）进一步改革业绩考评体系。一是完善支行分类管理综合考评办法。根据“总体稳定、更加合理”的原则，适当调整项目设置和权重分值，进一步加大考评结果与各行经济利益的挂钩力度。二是改进经营绩效考评体系。总体上与省分行新的经营绩效考核模式对接，即改变单纯绩效指标考核，实行定量指标、定性指标和监测指标三大类综合考评；在考评方法上，减少贡献分值，提高进步分值和计划完成分值，更加合理体现各行当年的工作绩效；在考评结果的挂钩上，为当年增量费用的80%、全部经营绩效奖以及增量工资。要通过支行分类管理和经营绩效双线考核，有效拉大不同类别的支行员工工资差距，进一步激发活力，催生动力。三是实施多层次专项奖励。在继续设立“利润完成突出贡献奖”的同时，以20**年各行在全省绩效考评中的排序为标尺，增设“经营绩效进步奖”，对本年度在全省监测考评中综合排名，以及效益、规模、质量三类单项排名位次前移的，视上升的幅度分别予以适当的奖励，鼓励各行提速发展、争先升位。

　　（六）进一步完善全员激励约束机制。一是强化对支行领导班子成员的激励约束。今年，将对各行班子成员的工资上收一级管理，按照业绩考核结果发放。同时，对在同业存款、银行承兑汇票、呆账核销等方面率先取得突破或成效显著的，给予班子成员一定的奖励。二是强化全员激励约束。要按照总行“基本工资执行国家标准，活工资在总量调控下实行绩效挂钩、层级权重计取、岗位考核到人”的收入分配制度改革要求，进一步量化岗位目标，强化绩效考核，严格奖惩兑现，真正拉开员工个人之间的收入差距，切实体现干与不干、干多干少、干好干坏不一样。三是建立和完善客户经理业绩考核办法。从今年起，要建立健全以贷款、存款、中间业务营销以及收息为主要内容，包括客户维护、贷后管理、客户服务等更加全面的客户经理绩效考评体系，逐步探索以客户综合贡献度为标准对客户经理进行考核和绩效挂钩的办法。对做出突出贡献的客户经理，将予以重奖。

　　六、大力推进企业文化建设，努力实现管理境界的新跨越

　　今年，是总、分行提出全面推进企业文化建设的一年。全行上下要通过大力推进企业文化建设，统一全员思想，提高全员素质，强化执行意识，提升管理境界，确保全面完成全年各项工作目标。

　　（一）要通过加强企业文化建设，进一步确立现代银行的经营管理理念。随着业务的不断拓展，学习掌握一系列现代银行的新理念、新知识，是摆在全行干部员工特别是各行领导干部面前的紧迫任务。要在全行上下大力强化有效发展的理念、全面风险管理的理念、以客户为中心的服务理念、成本效益的理念等，使全行员工牢固树立科学的发展观，正确认识和处理速度、规模与质量、效益的关系，正确认识和处理业务发展与风险控制的关系，辩证看待和处理严格管理与推进发展的关系，切实防止和纠正怕担责任、明哲保身而因噎废食、消极无为，以及不顾风险、放松管理而片面扩张、盲目发展两种倾向，为实现又好又快发展奠定良好的思想基础。

　　（二）要通过加强企业文化建设，进一步促进党的建设和班子建设。继续深入开展“四好”班子创建活动，全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。继续抓好保持共产党员先进性长效机制的完善和落实，扎实推进党的基层组织建设，激发组织活力。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步加强党风廉政建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，切实抓好惩治和预防腐败体系建设，建立完善治理商业贿赂长效机制，严格执行省分行印发的廉洁办贷若干规定和银企共创廉洁环境协议书等规定，加大源头反腐力度，防范各类违法、违纪、违规行为的发生，确保依法合规、平安和谐、持续健康发展。

　　（三）要通过企业文化建设，进一步提高队伍素质。一是要通过履职能力考核来使用干部。从经营业绩、基础管理、案件防范等方面对干部进行全方位考核，对履职好的，要给予表彰奖励；对出了问题的（如发生案件或违规违纪的）、打了败仗的（如工作目标没完成或等级行管理中降级的），要给予警示乃至淘汰。二是要通过业绩评价来选拔干部。要抓好省分行已出台的《关于建立员工业绩档案的意见》的落实，为后备干部准入、干部选拔任用、奖惩和职称评聘提供依据。三是进一步加大员工培训力度。适应业务发展、管理创新的要求，结合员工持证上岗工作的推行，大力实施分层培训。按照领导干部层、客户经理层、普通员工层分层次制定培训计划，明确不同层次员工培训的内容和重点，增强实效性。要以公共关系能力、客户维护能力、产品推介能力和风险管理能力为重点，切实抓好客户经理的长期性、系统性、专业性培训，加快培养一支高素质的客户经理队伍。

　　（四）要通过加强企业文化建设，进一步构建和谐银行。要完善以职代会为基本形式的民主管理制度，听民声、纳民意，民主决策，和谐共事。要大力推行行务公开，充分尊重员工的知情权、参与权、监督权。要切实做好收入分配制度改革过程中的稳定工作。要通过深入细致的思想政治工作，增进员工对改革的理解；在绩效考核上，做到公开、公平、公正，以业绩论薪酬，真正使多得的人硬气、少得的人服气。

　　（五）要通过加强企业文化建设，进一步树立品牌形象。各行要按照总行《企业文化建设实施意见》和我部《企业文化建设实施方案》的要求，学习借鉴他行的先进做法，结合本行实际，创造性地开展企业文化建设。在3月底前完成视觉形象建设，统一内外部标识；各个专业要结合自身特点，提炼专业理念，制定行为规范，形成富有个性的专业文化，构建起时代特色浓、个性特色强、符合我部实际、适应现代银行要求、具有农发行鲜明特色的文化体系。重点加强制度文化建设，特别是要针对当前干部职工工作作风中存在的突出问题，制定相应的铁律，用严格的制度管人，用严厉的处罚纠风，树立和维护营业部的形象。营业部要加强对全辖企业文化建设工作的督促、指导和检查，把创建成效纳入先进单位评比、年度综合考评、领导班子考核的重要内容，对成效显著的行给予表彰和奖励。要加强与新闻媒体的协调与合作，充分利用报纸、电视、网络等媒体，加强农发行的形象宣传、产品宣传、支农成效宣传，进一步提高“建设新农村的银行”品牌的认知度和社会影响力。

　　同志们，我们已经站在新的历史起点，正在向更高的目标迈进。面对光荣而艰巨的任务，展望美好灿烂的前程，我们豪情满怀，信心百倍。全行上下要始终坚持科学发展观，协力同心，奋发图强，勇于拼搏，敢于胜利，不断开创我部各项工作的新局面！