今年以来，在xxxx委的正确领导和xxxx委组织部的大力支持下，xxxx直属机关工委认真贯彻落实党的十八大“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”有关部署，紧紧围绕xxxx委xxxx政府的中心工作，以“书记项目”为抓手，坚持改革创新，坚持以问题为导向、以需求为导向抓好党建工作，切实提高新时期下基层党建科学化水平，为建设“生态龙岗、创业新城”提供有力的组织保障。
一、大力实施“书记项目”，深化服务型党组织建设（一）项目背景
机关办事服务窗口的好坏，是直接反映党和政府是否为民办实事、办好事的一面镜子,窗口的建设是为民服务、创先争优的有效途径,更是践行群众路线的一种具体表现。为此，xxxx直属机关工委把“发挥党员先锋模范作用，强化服务型机关窗口建设”作为“书记项目”，采取“党员星级示范岗”创建、窗口服务评价器“全覆盖”等一系列措施，促使机关党员先锋模范作用进一步发挥，行政效率进一步提高，行政责任进一步加强，服务质量进一步提升，基层群众满意度明显提高，将服务型党组织建设转化成服务群众看得见摸得着的实际行动。
（二）主要做法
1.创建党员星级示范岗，擦亮窗口服务品牌。xxxx直属机关工委向机关党组织印发了《关于在xxxx机关窗口单位开展创建“党员星级示范岗”活动的通知》（深龙直〔xxxx〕7号），在xxxx机关单位开展了以“亮身份、明岗责、创佳绩、争先锋”为主题的“党员星级示范岗”创建活动。为了进一步落实xxxx委组织部关于加强基层服务型党组织建设的有关要求，党员星级示范岗创建范围除了服务窗口以外，扩大到具有服务基层、服务群众职责的党组织，并印发了《关于在xxxx机关开展创建“党员星级示范岗”活动的补充通知》（深龙直通〔xxxx〕23号）。一是制定详细创建标准。根据我xxxx机关实际，制定了详细的、可操作性较强的示范岗创建参考标准，详细要求服务窗口党员必须从“服务态度好”、 “服务效率高”、“ 服务监督强”等方面提供“优质服务”，特别是要求态度热情、耐心细致，无“冷、硬、推、顶”现象，业务技能过硬，应知应会率达到95%以上，做到事事有交待，件件有落实；对外服务窗口100％配备使用服务评价器，群众满意度达到95%以上等可量化的“硬指标”。同时还制定了“爱岗敬业”、“作风优良”、“廉洁自律”等要求。二是引入晋级激励机制。为进一步激励窗口党员更加优质高效地服务群众，“示范岗”的星级评定引入了晋级机制，规定“一星”到“五星”必须逐级晋升，每晋升一级，都必须经过在本星级争创对象中进行竞争，差额产生晋级对象，如此类推，最终形成“金字塔”状结构。同时，晋级后的空缺再从下一级递补，“一星级”空缺则从争创对象中递补，不断向“示范岗”补充新鲜血液，确保争创活动充满活力。三是建立科学评选程序。“示范岗”的评选，必须先由创建单位科室推荐，再由所在党支部出具相关意见，成立党委（党总支）的单位还必须加具党委（党总支）意见，确保参评对象的质量。xxxx直机关工委每半年组织一次评选，不定期采取查阅资料、座谈走访、突击暗访等方式综合评定，确保公平、公开、公正。四是定期评选长期监督。xxxx直属机关工委组织人员分组对xxxx机关服务窗口和示范岗进行了明察暗访，掌握第一手资料。目前，已经评选出了xxxx委（府）办、法院、检察院、市场监管分局等单位63名“一星级”党员示范岗。同时，为确保评选出来的“示范岗”发挥典型示范作用，xxxx直属机关工委将加强对 “示范岗”进行监督，不定期进行回访，对放松要求出现不符合条件或群众投诉且经调查属实的现象，将撤销其“示范岗”称号，并在xxxx机关党组织中通报。
2.配备服务评价器，提升窗口服务品质。为进一步加强机关作风建设，增强人民群众在机关办事中的“话语权”，真正把服务窗口建设成为优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示机关精神风貌的形象窗口，xxxx直属机关工委把窗口服务评价器的安装配备作为“书记项目”的一项重要内容来抓。一是强力推行服务评价机制，服务好坏群众说了算。为了进一步改作风提效能，根据《中共深圳市龙岗xxxx委深圳市龙岗xxxx人民政府关于印发<龙岗xxxx效能提升年工作方案>的通知》（深龙委〔xxxx〕2号）文件要求和市里党的群众路线教育实践活动边学边整边改六项专题行动的有关要求，xxxx直属机关工委要求全xxxx机关服务窗口百分百配备使用服务评价器，接受基层和群众的监督评价，促进各机关单位切实提升服务质量和办事效率。二是加强监督中的监督，不定期走访服务评价器使用情况。组织人员力量到服务窗口现场查看、照相录音、询问群众等方式加强窗口服务评价安装使用督促检查，确保评价器在“服务”状态，定期对各单位服务评价器安装使用情况进行汇总统计。目前，xxxx机关单位党组织19个窗口单位132个服务窗口已全部安装启用服务评价器。三是建立评价结果使用机制，杜绝服务评价器成为摆设。xxxx直属机关工委印发了《关于报送窗口服务评价器使用情况的通知》，指导督促各窗口单位建立评价结果使用机制，同时将配置使用情况纳入作风建设检查范围。
（三）取得成效
1.党建工作由“虚”变“实”呈现“有形化”。 在一般人的理解中，党建工作是意识形态领域的事情，在工作落实中往往出现“有要求、无抓手”， 其效果、效益不直观，似乎是个不易拿捏的软东西。以“书记项目”为抓手的服务型党组织建设，既让老百姓看得见、感受得到党和政府从管理到服务的职能转变，也充分体现了发挥先锋模范作用是党员干部的使命所在、价值所在，党建工作也从“务虚”变成看得见摸得着、实实在在的行动。例如，xxxx经济促进局直属机关党委通过优化办公环境、设置便民措施、设立科长值班岗位、为重点企业提供更便捷的“绿色通道”等系列措施，把党建工作融入到为群众提供高效服务的具体措施中。
2.窗口服务由“淡”变“浓”呈现“品质化”。“门难进、脸难看、话难听、事难办”是官僚主义作风的典型表现，老百姓最反感。xxxx直属机关工委开展的“党员星级示范岗”创建活动，就是从提升窗口服务品质作为切入点，通过典型示范和辐射带动作用，服务岗位党员的宗旨意识、服务意识、争先意识明显增强，群众感受到了更加明亮、温暖的服务窗口，享受到了更加丰富的服务层次和服务效能。例如，xxxx住房建设局直属机关党委通过星级示范岗的创建，促使服务岗位党员提供“迎送服务，始终如一”，“问询服务，耐心准确”，“热情招呼，主动介绍”， “首问责任”，“限时办结”，“咨询有信任感，办理有高效感”等优质服务。xxxx城管局直属机关党委窗口做到“三有”（来有迎声、问有答声、走有送声）和“四不”（不把个人不良情绪带入窗口、不推诿扯皮敷衍应付、不为难服务对象、不与服务对象发生争执冲突）以及“五心”（待人热心、解难诚心、答询耐心、办事细心、工作专心），受到群众一致好评。
3.群众监督由“软”变“硬”呈现“直接化”。窗口服务评价器的配备使用，加强了群众对服务窗口人员的监督，群众的话语权也因此变得更为直接有效，有效促进服务型党组织建设真正落实到为老百姓服务、谋福祉。例如，xxxx法院机关党委在立案庭的窗口部门开展了“党员星级示范岗”创建活动，加强了立案庭窗口部门司法为民的措施，塑造了敬业、爱岗、奉献的团队精神。xxxx环保水务局自今年正式启用服务评价器以来，通过使用服务评价器加强了对服务窗口人员的监督，更为直接有效，大大提高了群众满意率。
二、健全队伍完善阵地，推动志愿服务长效化
（一）组建党员志愿服者服务队伍，志愿服务迈向规范化。根据xxxx委组织部的部署，xxxx直属机关工委成立了党员志愿者服务大队，在xxxx机关党组织成立了24支服务中队和30支直属分队。同时，为推动我xxxx党员志愿者队伍建设制度化、信息化、常态化发展，实现党员志愿者身份识别、服务计时、培训记录等信息的电子化管理，组织xxxx机关各党组织对党员志愿者信息进行采集，对党员志愿者的信息和服务时间实现网络化管理，并建立了管理员制度，每个服务大（中、分）队系统信息都设有专人管理和维护，目前队伍信息已录入2565人。
（二）建立志愿服务岗亭站点，志愿服务实现阵地化。按照统一安排，xxxx直属机关工委4月份建立了3个岗亭类（U站、I城）党员志愿者服务站，安排部署了10个机关党委（直属机关党委）和2个党总支对接；6月份建立了6个机关事业单位类党员志愿者服务站，安排部署了42个机关单位对接，为党员志愿服务提供平台。比如，龙城初级中学 “I城”由xxxx委办、法院、财政局、检察院4个单位轮值对接，定期开展服务。9月2日，xxxx委书记杨洪，xxxx委常委、xxxx委（府）办主任郭子平作为xxxx委办党总支第一支部的党员到龙城初级中学“I城”，进行交通疏导和开展便民服务。
（三）开展“三进三服务”，志愿服务呈现特色化。3月份组织了16支服务中队参加“龙岗xxxx党员志愿服务统一行动日”启动仪式，指导各党组织开展了特色项目志愿服务活动。下半年在机关党组织开展“万名党员志愿者‘三进三服务’”活动，号召机关党员志愿者进社xxxx、进企业、进家门开展服务基层、服务群众、服务发展活动。 9月29日，xxxx长冯现学、xxxx委常委、xxxx委（府）办主任郭子平以普通党员身份参加了xxxx委办（xxxx府办、直属机关工委）党总支第二支部的“迎国庆美化家园清洁龙岗河”党员志愿服务活动，与该支部的党员一起清理沿河的垃圾和杂草，美化龙岗家园。
（四）开展“机关工作人员志愿服务日”活动，志愿服务实行常态化。根据《xxxx委办关于印发龙岗xxxx机关工作人员志愿行动实施方案的通知》（深龙委办〔2011〕）60号）要求，每月15日为“机关工作人员志愿服务日”，机关工委定期组织xxxx机关单位在主要路口及社xxxx开展文明出行、文明宣讲、环境美化、“送温暖”等志愿行动。据统计，今年志愿服务日活动中参加文明出行的有4321人次，文明宣讲的445人次，进社xxxx的有6914人次，参加环境美化的有3843人次，送温暖行动的有1403人次，共指挥违规车辆821辆，劝导违规行人713人，提供服务3695人次，发放宣传品3075份。
三、创新活动载体，提升党建工作科学化水平
（一）践行群众路线，开展“三先”活动。按照xxxx委统一部署和方法步骤，认真组织辖属的43个机关党组织开展群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动。在指导督促xxxx机关各党组织完成规定动作的同时，注重指导各单位结合工作职能，积极创新“自选动作”。据统计，xxxx机关有145个支部召开了专题组织生活会，占100%，参加的党员2145名，占90.73%;已开展党员群众结对子活动的党员1691名；针对“四风”问题开展调研中，召开座谈会203 次，个别访谈1711人次，发放调查问卷5060份；针对“四风”问题征求意见中，对处级以上领导班子征求了330条意见建议，查摆问题122宗，已解决108宗；对处级以上党员领导干部征求了245条意见建议，查摆问题108宗，已解决97宗。同时，认真总结“三先”活动开展以来好的经验和做法，加强宣传，营造氛围，为2014年开展第二批群众路线实践教育活动做好各项筹备工作。
（二）规范党员教育管理，加强新时期党的组织建设。一是加强理论学习指导，夯实基础党建思想基础。指导组织xxxx机关党组织认真学习十八大和十八届三中全会精神。组织举办了“学习贯彻党的十八大精神演讲比赛”；选送了9篇作品参加全xxxx学习十八大征文比赛，5篇作品获得了奖项，其中获得一等奖2名（包揽了全xxxx一等奖奖项），二等奖2名，三等奖1名。二是加强党员教育管理，严把入党关。严格执行“两个50小时”，即入党积极分子志愿服务满50小时才能入党，倡议机关党员每年志愿服务不少于50小时。今年有41名入党积极分子参加了发展对象培训班，发展新党员28名，预备党员转正59名。二是加强党务培训，提高业务水平。组织60名党务干部参加了《基层党组织党务干部培训班》；55名党员志愿者服务队网站管理员参加了《党员志愿者网上管理系统管理员培训班》；各单位新增的党代表联络员参加了《党代表网络管理》等专题培训，切实提高了基层党组织党务干部的业务能力。三是积极推进党务公开工作。落实党内情况通报制度，及时公布党内信息。严格党费管理制度，定期对党费收缴和使用情况进行通报。四是完善党务信息管理系统。使用《党员组织关系接转系统》，对党员的组织关系转接实行电脑化管理。今年共转入党员385名，转出党员273名。五是开展党内统计年报工作。加强对基层党组织党内统计工作的指导检查，组织人员力量汇总录入党内统计有关数据。截止12月，机关工委辖属党组织共有党员3539人，基层党组织243个。六是认真开展党代表任期制各项工作及“五好”党代表工作室创建，充分发挥市、xxxx党代表作用。5月14日组织了机关代表团党代表到中海信科技园实地考察。七是做好慰问送温暖活动。七一前夕，对xxxx机关基层党组织109名患病和困难党员进行慰问，发放慰问金14.7万元，体现了党组织对困难党员的关怀和帮助。
（三）完善制度，加强基层党员干部远程教育。“领导带学”常抓不懈，坚持“一次一登记、一月一汇总”，组织xxxx机关党组织依托党员干部现代远程教育平台，大力营造“领导带着党员学、党员带着群众学”的良好氛围，提高党员教育科学化水平。11月份，选送了《党旗，在国际低碳城上空飘扬》和《守望》两部电教片参加xxxx年龙岗xxxx党员电化教育专题片评比活动，其中《守望》获得二等奖，在龙岗党建网点击率为9709次，网上投票获得5409 票；《党旗，在国际低碳城上空飘扬》获得三等奖，点击率高达40172次，网上投票获得10580票；xxxx直属机关工委荣获“最佳组织奖”。
（四）挖掘典型，发挥党建工作示范作用。积极发动机关各党组织及时挖掘反映党建中心工作、党组织建设问题、党建工作对策等信息，利用xxxx直属机关工委主编的《党建信息》以及其他媒体加强宣传引导，形成创先争优的良好氛围。今年共编发《党建信息》26期。同时，通过基层党建手机报、党建微博等平台宣传工作亮点、加强信息交流。今年被xxxx“三先”活动《简报》采用稿件22篇；被xxxx《基层党建手机报》采用稿件18篇；被xxxx《龙岗先锋》党建微博采用稿件3篇。
（五）开展“廉洁机关”创建活动，加强党风廉政建设。按照《龙岗xxxxxxxx年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》（深龙党廉发〔xxxx〕1号）要求，结合机关实际出台了《龙岗xxxx廉洁机关创建活动实施方案》（深龙直〔xxxx〕4号），印发xxxx机关各党组织开展实施。5月份，专门组织召开了廉洁机关创建活动动员暨机关党建工作会议，对xxxx机关各党组织廉洁机关创建活动进行了动员和部署，目前已完成了“廉洁机关”创建活动的各项任务。
