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　　精彩导读：注重检查抓落实。对外先后开展了下岗职工失业人员税收优惠政策落实情况、涉农税收政策落实情况、房地产业税收、教育业税收政策落实情况、营业税起征点调整情况、全市基本建设项目、货物运输业税收管理情况、全市“两税”政策执行情况等检查10多次，检查纳税人3000多户，查补税款600多万元，减免税收2963万元。对内先后开展了票证领用、经费管理、税收执法情况等检查活动，进一步强化了工作责任，促进了各项工作全面落实。

　　文章正文：

　　工作总结：市地税局2012年度工作总结

　　2012年是我市地税部门团结奋斗、创新发展的一年。全市地税工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中、五中全会和全省地税工作会议、全市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，全面完成各项税收收入，为鄂州经济发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

　　（一）以组织收入为中心点，全面完成各项收入任务

　　一年来，市局党组坚持以收入为中心，大力强化税收征管，各项税费收入实现了新突破。截止目前，全市共组织各项地税收入66323万元，同比增长15.68％，其中：工商税收完成36670万元，超年计划6.17％，比去年全年增长16.78％；农业两税完成1844万元，由于税源基数原因，掉年计划36.22％；社保收入完成24745万元，超年计划5.88％，比去年全年增长13.84％；其他收入完成3065万元，比去年全年增长91.13％，全市地税收入首次突破6亿元。

　　1、深入调查研究，合理制定收入计划。年初市局组织专班对各地税源情况进行了全面深入调查，摸清了“家底”。在分配计划时，局党组实事求是，不搞“一刀切”，不求不切实际的高速度，根据税源变化合理分配收入计划，使收入任务与实际税源更加贴近。

　　2、完善税源管理，保持收入均衡入库。一是加强户籍管理。严格税务登记入网率考核，全市固定纳税户入网登记率达97％。二是加强重点税源监控。继续完善80家重点税源户的全程监控管理，对年税源100万元以上的大户实行局长挂点联系制度，加强税源的跟踪管理，及时进行分析督导。三是建立完善税收管理员制度。在东城分局试点的基础上，全面落实税收管理员制度，将税源管理的责任落实到人。四是加强税收分析预测。做到税务所一周一分析，分局一旬一分析，全市一月一分析。定期通报收入进度，确保了税收收入的均衡入库。

　　3、强化税收稽查，做到以查促管促收。通过大力开展重点稽查、日常选案稽查、举报案件稽查，累计稽查纳税户168 家，查补税费3096万元，罚款90万元，起到了外防偷漏抗、内促征管廉的作用。

　　4、注重检查考核，严格落实抓收责任。一是把完成收入任务作为工作目标考核重要内容。二是继续推行抓收责任制，实行领导包片，机关科室挂点制度，起到有效督收促收、排忧解难的作用。三是将收入完成情况与单位经费划拔和个人奖金补助相互挂钩，增强广大地税干部的收入责任意识和抓收积极性。

　　（二）以依法治税为核心点，大力改善治税环境

　　1、因地制宜抓宣传。一是广泛开展税法咨询活动。先后利用税收宣传月等活动开展税法咨询10多次，并发放宣传资料4000份，接受纳税人咨询200多人次。二是开展“税法进政府”活动。将政府官员关注的税收问题，编印成《常用地税知识手册》5000本送到市、区、乡各级政府领导干部的手中。三是坚持开展日常工作宣传。利用鄂州电视台、鄂州电台、鄂州日报等地方主流媒体，开辟了“地税之窗”、“地税热线”、主办了“地税知识有奖问答”等活动，让地税政策法规走进千家万户。

　　2、严格执法抓规范。一是制定完善了一系列征管制度和办法。制定了“两税”征收办法和征缴规程、《房地产税收一体化征收管理实施办法》、《税务行政许可监督检查制度》、《减免税审批管理制度》等办法，规范了“农业两税”、房地产税收、货物运输业税收，完善了减免税管理机制和行政执法工作。二是大力开展税收秩序整顿。全面开展漏征漏管户清理整顿，共清理出漏征漏管户280户，查补税款110万元。认真开展了行业税收专项清理，对房地产、建筑安装、采掘、交通运输等重点行业和部分高收入行业个人所得税进行了清理整顿，全市房地产业、采掘业、交通运输业税收平均增长93％，个人所得税同比增长19.22％。银行系、电力、保险等系统个人所得税扣缴面达100%；鄂钢集团个人所得税月平申报人数达1.6万人，全年入库税款473万元，同比增长204.76％，比2003年增长近6倍，一举扭转了历史上征收难的问题。三是严格落实执法管理制度。认真开展重大案件集体审理，共审理重大案件7起，查补税款726万元；严格落实行政处罚听证制度，上半年，在鄂城分局成功举行了一次听证会，规范了执法行为，受到了广大纳税人和社会各界的好评；严格执行涉税案件移送制度，上半年，按程序移交了2起涉税违法案件；逐步完善执法责任制，将行政执法同干部能级管理、年度考核和评先表优挂钩。

　　3、注重检查抓落实。对外先后开展了下岗职工失业人员税收优惠政策落实情况、涉农税收政策落实情况、房地产业税收、教育业税收政策落实情况、营业税起征点调整情况、全市基本建设项目、货物运输业税收管理情况、全市“两税”政策执行情况等检查10多次，检查纳税人3000多户，查补税款600多万元，减免税收2963万元。对内先后开展了票证领用、经费管理、税收执法情况等检查活动，进一步强化了工作责任，促进了各项工作全面落实。

　　（三）以优化服务为切入点，构建和谐征纳关系

　　1、大力加强纳税窗口建设。把思想素质好、业务能力强的人员充实到办税窗口。制定了《地税窗口工作规程》、《地税服务窗口岗位责任制》、《文明办税服务标准》，明确了服务内容和程序，实行税收“一窗式”受理，“一站式”办结，“一户式”查询，“一条龙”服务，全面推行首问责任制、限时服务制等服务规范，提高纳税服务水平，优化了办税服务质量。行政服务中心地税窗口、分局办税服务大厅多次被评为全市红旗服务窗口和精神文明建设先进单位。

　　2、全面落实阳光办税。通过报刊、电台、电视台等新闻媒体，向纳税人及时公开了政策法规、办事程序、收费标准等内容。各分局利用大厅公示栏、触摸屏、流动广告等对定税标准、分行业分地段定税情况、处罚情况、停歇业情况等进行了全面公示，增加了纳税透明度，优化了文明办税质量，让纳税人交上了放心税、明白税。

　　3、积极推行多元化纳税方式。根据城乡特点，按照方便、快捷、安全的原则，积极推行电子申报、邮寄申报。对农村个体户合理简化办税环节，大力推行委托代缴、简易申报、简并征期等申报纳税方式。目前，全市电子申报年税额达810万元，简易申报纳税户7800家，简并征期户2000家。

　　4、深入开展纳税辅导。一是推行政策上门服务。将纳税人最常用、最关心的税收政策和办税程序，制作全市统一的纳税服务手册，免费向纳税人发放；利用税收培训班、座谈会、税法讲座等形式免费为纳税人辅导，提高纳税人税法意识。二是认真搞好纳税申报辅导。重点辅导填报纳税申报表和税费汇算。今年全市辅导汇算554户，汇算面达到100%。

　　（四）以完善制度为基本点，不断规范内部管理

　　1、健全目标管理办法，完善了工作考核机制。按照“突出重点、区分个性、统筹兼顾、效率优先”的原则，全面修订和完善了《工作目标考核办法》，做到日常考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、单位考核与个人考核相结合，将考核结果与单位评先、个人评优和个人奖惩严密挂钩，充分调动了各单位工作的积极性、主动性，促进了工作效率的提高和内部管理的规范。

　　2、推行预决算制度，规范了财务经费管理。全系统按照“统一标准、统一范围、统一口径、统一收支科目”的预算编制原则，实行 “零基预算”，确保人员经费规范化、公用经费标准化、项目经费合理化。进一步完善经费报帐制。市直单位财务收支全部纳入市局财务核算中心，其他四个核算单位实行“报审制”，强化对资金使用过程的监督。

　　3、实行能级管理制度，深化了人事制度改革。在全系统推行了全员能级管理制度，将个人能级与个人报酬、年终考评相结合，进一步增强了竞争激励机制和创新机制，充分调动了税务干部干事业、求创新、谋发展的积极性，全局干部危机意识、责任意识、竞争意识普遍增强，工作质量和效率明显提高。

　　4、落实集中采购制度，优化了后勤服务保障。按照“流程制度化、运作公开化、评标公正化、监督全程化、管理专业化”的原则，组织政府采购1O余次，集中采购金额近百万元，节约资金23.92万元，规范了政府采购行为，从源头上遏止了腐败行为的产生。

　　（五）以强化素质为根本点，全面提升地税形象

　　1、深入开展党员先教活动。结合地税实际，深入扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，每个党员的灵魂经受了一次洗礼，思想得到了一次升华，为地税事业健康和谐发展奠定了坚实基础。

　　2、切实加强干部队伍建设。一是加强分局班子建设，对四个分局局长进行了轮岗，通过竞争上岗方式选拔3名分局班子成员，进一步完善了班子结构，增强了分局班子活力。二是积极培养选拔后备干部，让年轻干部健康成长、脱颖而出。通过民主推荐、组织评定，确定了9名市局班子后备干部。三是大力培养选拔优秀女干部。积极组织女干部参加了省局选拔女干部的活动，我局5名干部被录取，朱赤红同志取得全省第一名的好成绩。对外派干部，对她们给予必要的关心和照顾，为她们创造良好的工作和生活环境。

　　3、大力加强精神文明建设。按照“围绕税收抓创建，抓好创建促收入”的创建工作思路，广泛深入开展了各项精神文明建设活动。一是以加强作风建设为主线，深入开展了创建文明高效机关活动；二是以树立良好地税形象为主题，广泛开展了创建文明单位活动；三是以塑造健康向上的精神风貌为纽带，开展了丰富多彩的群众性文体活动；四是以构建和谐社会为准绳，积极开展了扶贫帮困活动，促进了全市地税系统三个文明建设协调发展。东城分局继续保持全国精神文明建设先进单位称号，市局等6个单位继续保持省级（最佳）文明单位称号，市局工会被授予“全省模范职工之家”，市局团委被授予“全省五四红旗团委”，市局妇委会被评为先进妇工委，10多人次受到省市以上表彰，地税系统廉洁公正的执法形象、热情周到的窗口形象、文明高效的机关形象得到全面提升。

　　4、扎实组织各项干部培训。按照五年轮训规划的要求，大力加强政策法规、征收管理、财务会计、微机网络等应用知识的学习，举办了《征管法》、《行政许可法》等各类业务知识等培训班10期，举行了全市地税系统全员能级考试，促进了干部整体业务水平提高。

　　5、全面深化群众性调研活动。一是两度召开“构建和谐税收环境”研讨会，收集了大量宝贵的意见和建议，为我市和谐税收环境的构建提供了许多值得借鉴的思路。二是举办首期《税收与经济发展论坛》，围绕当前我市经济与税收发展中面临的矛盾开展了广泛深入的交流和研讨。三是开展了“提高党的执政能力，保持党员先进性”、 “打造节约型税务机关”等主题研讨活动，完成调研文章126篇，推动了群众性调研活动的有序发展。

　　（六）以健全责任制为着力点，大力推进党风廉政建设

　　1、坚持学习教育不放松。今年以来，结合保持共产党员先进性教育活动，开展了开展形式多样、广泛深入的学习教育活动。组织青年干部开展了“四个一”活动，即：参观一次困难企业，体会再创业的艰难历程；走访一次贫困农村，体会农民的勤劳和艰辛；开展一次现场警示教育，了解服刑犯人缺乏自由的生活；进行一次传统教育，参观学习革命前辈的英雄事迹，重温艰苦奋斗的革命优良传统。组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《税务人员十五不准》等党纪政纪规定；定期观看警示教育专题电教片，让大家谈感想、论危害，查根源，提建议。组织干部家属召开廉政教育座谈会，发送党风廉政建设公开信，要求地税家属在支持地税工作的同时，自觉抵制各种不正当利益的诱惑，争做“贤内助、廉内助”。今年，举办了三期《实施纲要》培训班，对市局机关干部、分局班子成员和基层税务所所长、专职纪检监察干部进行了培训，共培训120余人次。全系统还用近年来的党风廉政建设的正反典型进行教育。特别是陈新民案件曝光后，市局党组及时召开专题会议，向全体干部通报了案情，制定了整改措施，计划从现在起，用半年时间，在全系统广泛开展“思想、作风、纪律”的整顿活动，化消极为积极，使各项管理工作进一步规范化。通过一系列的学习，党员干部的廉洁自律意识明显增强，10月份，开展的“开门评税”活动中，社会各界一致评价地税部门在文明执法、廉洁办税以及服务质量等方面都有了明显提高。

　　2、落实领导责任制不松劲。年初，市局党组与各分局、各科室签订了党风廉政建设工作责任状，把党风廉政责任制作为一项政治纪律认真执行，进一步形成了“一把手”负总责、分管领导各负其责、纪检监察组织协调、各部门密切配合、干群积极参与的反腐败局面，做到一级管好一级，一级对一级负责。同时，把党风廉政建设和反腐败工作寓于各部门实际工作之中，做到班子成员对分管部门负责、部门负责人对本部门负责，形成了责任分解、责任考核和责任追究相互衔接的体系，突出解决了责任不明、追究不力的问题。

　　3、强化监督管理不缺位。一是继续完善监察稽查联系制度，全年先后回访纳税人21家，按20％的比例抽查稽查户9家，分析是否有收人情税、关系税发生。二是认真开展执法监察。十月份，市局监察室与法规科组成专班，对七个分局税收执法情况进行了近一个月的检查。三是对人事任免、财务装备、大宗物品采购等敏感部位实行重点监督。人事任免前由监察部门提出监察建议，每年对全系统各单位组织一次内部审计。通过将监督管理寓于各项税收执法、行政管理之中，有效地防止了各种违法违纪和腐败行为的发生。

　　4、狠抓违法查处不手软。一是重点对领导干部落实党风廉政建设有关规定的执行情况进行了检查。对领导干部住房、交通工具的配备、公款旅游、公车私用、公款吃喝以及干部家属子女的就业经商、干部投资入股等问题进行了清查，进一步规范了各级领导班子的从政行为。市局党组率先就坚持民主集中、改变工作作风、遵纪守法、拒绝说情送礼、抵制跑官要官以及严格执法等方面向社会各界公开作出了廉政承诺。二是严格落实责任追究制度。今年四月份，我们对一基层单位的两名财会人员违反财经纪律的行为进行了严肃查处，给予了党纪政纪处分，并对两名负有领导责任的基层领导干部进行了责任追究，在系统内通报批评。

　　5、弘扬正面典型不间断。近几年来，我们通过发现和培养本系统的先进典型，推出一批团结奋斗的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主的模范、严格执法的模范、埋头苦干的模范、文明服务的模范。通过宣传这些先进集体和先进个人的事迹，扩大典型影响力、感染力，进一步弘扬正气，丰富新时期的地税精神，促进工作效率和工作质量全面提高，为鄂州地税事业全面发展与进步营造了良好的人文环境。