2019年上半年工作总结及下半年计划

　　年初以来我局在县委、县政府的正确领导下，坚持立足大局，服务中心，强化为民服务，有效发挥司法行政职能，不断创新工作方法，较好地完成了各项工作，为全县社会经济发展提供优质的法律服务和坚强的法律保障。

　　一、上半年工作完成情况

　　1.扎实推进机构改革。坚持准确把握改革方向、工作节奏和时间节点要求，整合原有工作职能与原政府法制工作职能，高质高效完成了机构改革任务。按照改革的要求，将县委全面依法治县委员会办公室设在了我局，4月25日县委常委、政法委书记、县委全面依法治县委员会副主任兼办公室主任李长久亲自为机构揭牌，标志着初步完成机构改革任务。

　　2.提供优质公证服务。办理国内民事公证468件，同比下降14.6%；涉外公证209件，同比上升68.5%。针对低保户、五保户、残疾人等无法办证的群众开展了上门服务，免费办理公证20余件，免收公证费万余元，得到群众的认可和好评。创新发展理念，主动转变服务方式，推进公证信息化建设，与公安、民政、不动产登记等部门沟通合作信息共享，打造“互联网+公证”、周六延时服务等特色服务品牌，提升了公证工作的社会公影响力。

　　3.积极提供法律援助。探索优化法律援助运行机制，积极改进服务方式，最大限度地满足弱势群体对法律援助和法律咨询服务的需求。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，开展刑事案件审判阶段律师全覆盖试点工作，受理法律援助案件78件，其中民事案件56件，刑事案件22件，切实维护当事人合法权益，促进司法公正。

　　4.加强法治宣传教育。深入推进“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，开展了《黑龙江省优化营商环境条例》宣传，3·15消费者权益日宣传，县扫黑除恶集中宣传日等系列活动。通过设置彩虹门、设立咨询服务台、悬挂宣传标语、摆放宣传展板等形式，发放各类法规宣传手册2000余份，解答法律咨询100余人次。按照“一周一村一讲法”的部署要求，组织深入到香兰镇新建村、鹤立镇，开展“三下乡”法治讲座活动，以案释法讲解涉农法律知识，得到了广大农民和村两委的一致好评。认真落实新媒体普法的要求，借助“今日汤原”和我局微信公众号推送相关法律法规知识80期，社会反响良好。

　　5.积极服务政府重要决策。坚持贴近中心，服务大局，结合我县实际，研究制定了《法律顾问值班制度》文件，积极协调法律顾问团队参与县政府经济管理、社会事务、行政行为、招商合同、信访复查等重要决策事项的法律审查和论证工作，有效维护了政府及部门和管理相对人的合法权益，减少了矛盾纠纷。年初以来审查合同28件，其中招商引资合同10件，标的额达到56亿元。积极参与重大决策事项的审查和论证，提出合法性、合理性法律意见、建议11条，切实发挥法律服务及法治保障作用。

　　6.强化行政执法监督。开展行政执法工作人员统计工作，完善执法人员备案制度，执法队伍建设取得实效。按照《关于开展全市行政执法人员专项清理工作的通知》文件的要求，统一清理我县行政执法人员执法证件，已基本完成人员统计工作，确保执法人员合法、合格。坚持复议为民，提升行政复议案件审理质效。截止目前，接待咨询复议5人次，申请行政复议案件3件，其中维持2件，正在审理1件。

　　7.推进公共法律服务。进一步整合人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传、法律咨询服务、法津援助、公证等司法行政业务，统一开放式对外服务窗口，使司法便民服务持续向村屯延伸。通过公法实体平台直接受理人民调解93件，调解成功率98%，接待解答法律咨询180件，通过村级法律顾问微信群解答法律咨询55件，方便了法律需求。

　　8.全面推进人民调解。组织参加上级人民调解大讲堂5期，流动课堂1期，有效提高了我县人民调解员专业能力。结合备春耕生产等重点时期，深入村屯社区，开展了“迎国庆 促稳定”人民调解矛盾纠纷排查化解专项行动，排查调处纠纷109件，解答法律咨询40余件。依托乡镇调委会，成立11个个人命名调解工作室，实现全覆盖。

　　9.扎实做好社区矫正。按照省厅刑罚执行一体化试点的部署和要求，与香兰监狱派驻执罚力量密切配合，强化社区矫正工作，有效提升了管理能力。严格执行社区矫正各项管理制度，确保“春节”和国家“两会”期间社区矫正安全稳定，有效防止社区矫正人员脱管、漏管现象发生。认真落实扫黑除恶专项斗争要求加大安全稳定排查力度，鼓励社区服刑人员检举揭发涉黑涉恶情况，加强重点人员谈话教育和训诫处罚，开展大型集中排查活动2次。截止目前，全县有社区矫正150人，其中缓刑146人，假释2人，暂予监外执行2人，其中手机定位人数130人，定位率达到86.6%。

　　10.规范刑释解教管理。严格接收程序，及时建档核查，解决帮教安置具体问题，年初以来接收刑满释放26人次,其中无缝对接重点帮教对象2人。核查刑满释放人员信息管理系统，做到人头清、情况明。

　　11.认真做好脱贫帮扶。针对振江村具有发展特色种植业、庭院种植、养殖的基础与条件，为39户贫困户研究发展庭院经济项目，目前13户庭院养殖已开始陆续购买鸡鸭鹅雏，预计养殖家禽685只。8户庭院种植贫困户已于种植合作社签订种植协议，总计种植共19亩。3月3日代表振兴乡接受贫困县退出第三方专项评估检查迎检工作，检查组对全村覆盖走访，抽取115户非建档立卡户、29户建档拉卡户，有效户55户，其中15户建档立卡户,对检查中的疑似问题，及时提供佐证材料，当场问题销号，最终未带走任何问题。

　　二、存在问题

　　1.普法宣传形式比较单一。法治宣传教育工作开展不平衡，普法形式创新不足，新媒体宣传还在起步阶段，宣传载体比较单一。法治宣传氛围不够浓厚，法治文化阵地建设有待于加强。

　　2.队伍专业素质亟待提升。现有工作人员中法学相关专业人员较少，特别是新考录、调入人员工作时间较短，经验不足，能力提升不够。改革后需要专业法律人才的岗位增多，但人员整体变化不大，专业人才不足问题进一步突显。

　　3.司法所负担较重。司法所以司法局管理为主，但人员较为分散，多数承担着业务以外其他工作，没有专职专用，导致主业不突出，人员管理难度大。且司法所工作人员身兼数职，难以完全实现“两所分离”工作。

　　4.律师资源严重不足。我县律师人才资源缺口较大，全县法援律师仅有3人，我县内仅有1所执业律师所，按照开展刑事案件律师辩护全覆盖和派驻其他部门值班要求，现有律师资源难以满足各方面需求。

　　三、下半年工作计划

　　下半年我局将继续围绕县委、县政府中心工作，立足于县情实际，统筹协调好全面依法治县工作，将协助立法，行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能统筹、盘活、做优、做强，不断提升法律服务和法治保障水平，为促进我县全面振兴全方位振兴创造良好法治环境。

　　1.统筹做好全面依法治县工作。在县委统一领导下按照全面依法治国的指导思想，坚持正确的政治方向，坚持党对政法工作的绝对领导。筹备召开好全面依法治县委员会第一次会议，统筹协调好全面依法治县四个协调小组工作，主动作为，积极构建顺畅、协同、高效的工作机制，推进全面依法治县工作规范化运行。

　　2.深入推进“七五”普法工作。拓展“一周一村一讲法”活动形式，利用农村广播、法治培训、图板展出、赠送法律宣传册和发放法治文化宣传品等形式，增强村民法治意识，提高普法的实效性。拟举办法治文艺专场演出，通过法治文艺演出让群众融入到浓厚的法治氛围中，在文化娱乐中增长法律知识。举办纪念《黑龙江省法治宣传教育条例》实施一周年系列活动，加强“谁执法谁普法”普法责任制落实，完成好年度重要时间节点普法工作任务。组织开展具有我县特色的“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

　　3.整合资源做好法律服务工作 。严格落实上级作风整顿优化营商环境的有关要求，发挥好法律服务在预防化解矛盾纠纷、服务群众、帮助弱势群体和法治乡村建设等方面的作用。积极打造司法行政版“办事不求人”，深化拓展“四零”创建，把便民利企措施落实到位。充分利用微信等网络手段办理业务，进一步改进送达方式，加强业务培训及窗口基础设施建设，努力打造人民满意的服务窗口。坚持以民生需求为导向，不断拓展公证、法援服务范围。强化刑事案件律师辩护全覆盖工作，壮大法律援助公职律师队伍，提高案件质量。做好“迎国庆 促稳定”人民调解矛盾纠纷排查化解专项行动，推进人民调解“七进”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度。积极助推政府决策合法性审查工作，全面参与经济管理、社会事务、行政行为、合同等重大决策事项的法律审查和论证工作，维护合法利益。依法开展行政复议工作，本着复议为民的原则，促进部门依法行政，保护行政相对人权益，切实提升审理效率和办案质量。

　　4.加强和规范重点人员管理工作。联合香兰监狱组织开展“结对共享共建”活动，利用监狱资源共建社区矫正教育基地，推进刑罚执行一体化。严格落实“国庆”等敏感时段管控措施，加强社区服刑人员排查走访工作，及时掌握社区服刑人员思想生活和工作状况，及时发现遏制再犯罪的苗头，实现社区矫正服刑人员再犯罪率控制在2%以下。强化安置帮教工作，严格落实重点帮教对象接送措施，认真做好服刑人员基本信息核查反馈，刑满释放人员档案建档率达到100%，落实刑满释放人员救助和就业政策措施，促进刑满释放人员顺利回归社会。

　　5.强化行政执法监督工作。按照上级要求完成行政执法资格清理工作，进一步完善执法人员备案制度，促进执法队伍建设。根据新机构改革方案，对全县各部门执法依据、执法种类、执法幅度、执法方式进行全方位清理和确认，达到执法界限清晰、执法程序明了、执法行为规范的要求。加强行政执法人员教育，开展综合法律知识与专业法律知识培训，提高行政执法人员素质。

　　6.继续抓好精准扶贫工作。严格落实好精准扶贫的有关要求，坚决按照县委、县政府的部署要求，继续把扶贫工作摆在全局工作的重中之重，积极宣传和落实扶贫各项政策，继续加强贫困户思想教育引导工作，增强主动脱贫致富动力。按照巩固提升的要求，进一步推进庭院经济和养殖项目的发展，落实好产业项目规划，确保贫困户脱贫后不返贫。坚持经常性入户走访，密切帮扶责任人与贫困户沟通联系，脚踏实地做好“帮扶”工作，及时帮助贫困户解决实际困难问题。