商务局2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作计划
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市扶贫办的指导下,我局深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平扶贫思想为统领,按照“核心是精准,关键在落实,确保可持续”的工作要求,以电商扶贫为重点,以开展扶贫领域作风问题专项治理为抓手,以服务定点帮扶贫困村为主战场,以提高扶贫实效为导向,全力抓好电商扶贫各项政策措施落实,保质保量地推进脱贫攻坚工作。现将我局2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作计划报告如下:
一、2019年脱贫攻坚工作基本情况
(一)加强组织领导,安排专项经费。2019年以来,我局高度重视脱贫攻坚工作,先后召开多次专题会议研究部署帮扶村精准扶贫工作,局机关各科室负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组,确保了定点帮扶贫困村脱贫攻坚工作的组织领导。根据工作职责,我局制定了《**市商务局2019年扶贫工作要点》,进一步明确指导思想、帮扶内容、工作重点和工作纪律,为积极深入开展商务领域脱贫攻坚工作奠定了基础。同时,积极协调并安排2.5万元资金用于上地村脱贫攻坚文化墙建设,进一步加大宣传力度,以坚定广大干部群众打赢脱贫攻坚战决心;并投入资金2000元用于上地村村委厨房改造,为第一书记(工作队员)安心驻村开展扶贫工作提供生活保障。
(二)深入调查研究,落实商务扶贫工作责任。加强商务扶贫工作领导,我局领导班子成员先后多次到定点帮扶村深入开展工作调研,并召开商务扶贫工作会议,听取工作汇报,分析存在问题和原因,研究推进工作的具体措施。如4月13日,我局朱雁玲局长带队到木根镇上地村深入开展帮扶调研活动,重点围绕发展村集体经济进行座谈,提出了许多建设性意见建议。7月11日,我局党组成员叶雪青到木根镇深入了解木根镇电子商务设点情况,围绕如何促进电子商务与基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴有机结合进行座谈,并就如何培育农村创业致富带头人,促进贫困地区农产品上行和贫困户脱贫致富提出意见建议。同时,结合工作实际指导帮扶村制定了《2019年木根镇上地村脱贫攻坚工作计划》。上地村地理位置偏僻,全村有14个村民小组,全村480多户,2050人,2017年农民人均纯收入3380元。截止2019年,上地村仍有35户未脱贫,2019年计划奋斗脱贫14户,56人,2020年计划奋斗脱贫16户,96人。根据实际情况,我局指导该村制订了详细的发展规划。
(三)扎实扶贫工作,真心扶贫办实事。2019年以来,我局积极发挥后盾单位堡垒作用助力上地村开展脱贫攻坚工作。一是为贯彻落实党的十九大精神以及全区农村工作会议精神,促进乡村振兴战略更好地实施,3月7日,我局支部组织全体党员干部与桂平市木根镇上地村支部联合开展“兴水利、种好树、献一策、助脱贫、惠民生”主题党日活动。利用党日活动契机,推进精准扶贫,积极宣传产业扶贫相关政策和产业项目,以产业促脱贫。二是9月30日,我局在桂平市木根镇政府组织举办来了“党旗领航·电商扶贫”电子商务培训班,木根镇脱贫攻坚(乡村振兴)第一书记和工作队队员,镇直单位分管扶贫工作的领导,村两委班子成员、妇女主任、团委书记、大学生村官、农民专业合作社社员、电商创业青年等200多人参加了培训。在培训中,学员们认真听讲,积极互动,培训取得了良好效果。学员们纷纷表示将充分运用本次所学到的知识,积极通过电子商务平台推广和销售农产品,为我市脱贫攻坚和乡村振兴贡献自己的力量。三是投入资金2.7万元用于上地村脱贫攻坚文化墙建设和上地村村委厨房改造,进一步加大宣传力度,以坚定广大干部群众打赢脱贫攻坚战决心,并为第一书记(工作队员)安心驻村开展扶贫工作提供生活保障。四是积极支持和配合桂平市、乡两级党委、政府脱贫攻坚各项工作,指导定点帮扶贫困村对照贫困村“十一有一低于”、贫困户“两不愁三保障”脱贪摘帽标准,按照“缺什么、补什么”的原则,主动认领任务,该申报的主动申报、该完善的认真完善,确保脱贫指标一项不差、预脱贫户一户不漏。
(四)加强对局派驻村工作人员的管理。2019年,我局严格落实主体责任,认真做好脱贫攻坚中干部队伍建设工作。一是从严把好第一书记、工作队员选派关口,重点从我局处科级后备干部和选调生中进行选派,选派了商贸科科长陈春竹和口岸科副科长余朝丽作为第一书记推荐人选,我局派驻村扶贫工作人员到村任职后,服从管理,积极配合,全力以赴开展脱贫攻坚工作。二是加强对局派驻村扶贫工作人员的督促指导,主动做好驻村服务工作,落实工作经费、帮扶经费和工作队员驻村生活保障,落实扶贫工作队员每月300元乡镇工作补助和伙食补助,并为他们订阅报纸、购买人身意外伤害保险,组织驻村人员每年进行一次体检等,同时为扶贫工作队员配备了必备的生活用品,使他们安心驻村开展工作。
(五)开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持目标导向和问题导向,深入对照、剖析、查摆在商务扶贫领域中存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督不严等突出问题,严格落实扶贫资金项目管理的有关规定,定期到扶贫项目所在地督查资金管理使用和项目进展情况,确保资金安全和项目成效。4月13日,我局局长朱雁玲和市纪委驻市商务局纪检组长李凌明一行到上地村开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对扶贫专项资金管理使用情况开展自查,重点清查扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题。在自查过程中,没有发现违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序,也没有贪污侵占、虚报冒领、违反八项规定、挤占挪用、滞留延压、损失浪费、不精准等问题。
(六)扎实推进电商扶贫。近年来,我局把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓,通过积极推进农村电商发展助推我市精准扶贫攻坚工作。一是成立了电子商务工作领导小组,明确目标任务和各部门责任分工,积极推进农村电子商务工作。为加强行业指导和政策扶持,2016年由我局草拟,市政府印发实施了《**市电子商务“十三五”发展规划》和出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》,为做大做强农村电子商务,推动农村经济发展提供了有力保障。二是依托邮政、快递网络配送平台,进一步加强与邮政、快递企业的合作,积极改造完善邮政“农邮通”网点,建设村邮站、健全乡镇快递网点,搭建城乡仓储物流平台,构建“农产品进城、工业品下乡”的城乡双向商贸流通体系,实现物流、快递村村通达并提高效率,共同推进农村电子商务与物流的双向发展。三是制定2019年电商扶贫培训计划,计划培训200名电商创业青年、大学生村官、贫困村挂点干部。9月30日我局在桂平市木根镇开展了2019年“党旗领航·电商扶贫”电子商务培训班,200多人参加了培训,完成今年电商扶贫培训计划。
二、工作存在的主要问题
2019年,我局电商扶贫工作和上地村脱贫攻坚工作虽然取得了一些成绩,但我市电子商务发展还存在一些问题,要实现上地村脱贫摘帽,也还有许多难题需要攻克。
(一)电子商务支撑服务体系发展相对落后。目前,港市电子商务的基础设施、支付系统、物流配送等发展较慢,外包服务及面向行业、区域、企业、消费者的第三方交易及相关增值服务能力和水平还不能满足电子商务发展的需要,这些都严重制约着**市电子商务的发展。
(二)发展扶贫产业壮大村级集体经济道路艰难。发展扶贫产业壮大村级集体经济收入是上地村脱贫摘帽需要解决的一大难题。目前上地村集体经济发展壮大的瓶颈问题3条:一是缺少发展集体经济的“经济能人”。上地村富力强、会管理、有闯劲的人都已外出务工创业,剩下些年纪大或是发展动力不强的人留守在村。二是上地村没有一家经营较成功的合作社。三是土地流转困难。村大多数农户思想仍不够解放,不敢轻易交出土地的经营权。
(三)特色产业助农增收效果不理想。上地村的玉桂和荔枝是覆盖百分之百的贫困户的特色产业,但在促进贫困户增收的效果并不理想。比如玉桂,收获的周期长,一般6-8年才能收获一批,且附近没有桂皮桂叶收购点,尽管木根镇早在之前就通过各种办法尝试引进玉桂加工企业,但未能成功。因此,只能卖桂皮,大批的玉桂树枝和叶子只能浪费掉,且因为玉桂收获期长,等到收货时,需求变了,价格也降了。如荔枝,尽管通过荔枝嫁接改进质量,但竞争力仍比不上麻垌和罗播的,且荔枝产业抗风险差,受市场供求关系影响,价格波动大。
三、2020年工作计划
下一步,我局将继续加快发展农村电子商务,助推农民脱贫致富,主要抓好以下工作:
(一)继续深入实施电子商务进农村工程。继续推进“电子商务进农村”服务网点建设工作,加快推进农村电子商务的应用,为农村居民提供网络代购和农产品销售等服务,构建现代化的农村流通体系,实现贫困村电子商务服务点全覆盖。
(二)大力培育推广我市特色产品。继续深入挖掘我市特色农产品,努力通过淘宝网、阿里巴巴、京东商城、天猫等平台开展电子商务业务,扩大我市农产品电子商务物流总量,提高我市特色农产品的知名度。
(三)加大电子商务培训力度。继续联合有关部门及社会培训机构、行业协会和有条件的电子商务企业,积极开展电子商务培训,加强电商基础知识培训,让更多的人掌握基本的电子商务知识,以提高电子商务在农村中的应用。
(四)加强电商帮扶工作。进一步加大电商扶贫及特色产品企业帮扶力度,通过广泛开展贫困户电商技能培训工作,开展贫困群体专题培训,帮助贫困户借助阿里巴巴、淘宝网、京东商城等平台销售农产品。帮助贫困村建立农村电商服务站点,在设备设施购置、装修等方面给予专项扶持。支持行业协会或电商服务机构对我市重点特色产品企业给予一对一帮扶和服务。
(五)指导帮扶村发展扶贫产业壮大村级集体经济。打好打赢脱贫攻坚,全面实现精准脱贫,产业发展是关健。我局将继续发挥后盾单位堡垒作用,结合上地村实际,充分依托本村区位条件、气候特点、资源禀赋等优势,按照 “宜农则农”、“宜林则林”、“宜游则游”的原则,指上地村打造“一村一品”、“一方一业”,发展壮大扶贫产业集体经济。
(六)发挥党员先进性作用,助力脱贫攻坚战。以党员活动室为抓手,搭建一个党员学习、沟通、交流情感的平台;定期组织广大党员到帮扶村开展走访调研活动,入户向贫困户宣传各项扶贫惠农政策并跟踪政策落实情况,切实加强贫困户的政策知晓率和帮扶满意度;定期或不定期开展脱贫攻坚讨论会,听取扶贫工作汇报及意见建议。通过经常性的学习、交流,使党支部活跃起来,增强党员的凝聚力和向心力,更好地助力上地村脱贫攻坚工作。
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