乡村2018年脱贫攻坚结对帮扶工作计划

　　为深入贯彻落实省、市脱贫攻坚工作会议精神以及上级有关脱贫文件要求，在我局现结对帮扶xx乡xx村工作的基础上，按照国家对脱贫攻坚的要求和当前落实乡村振兴战略的决策部署，切实履行好包保单位帮扶职责，更好发挥全系统干部职工结对帮扶作用，助推贫困村、贫困户如期脱贫，齐心协力打赢脱贫攻坚战，现结xx乡xx村实际，制定2018年我局结对帮扶xx村工作计划。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神和习近平总书记视察安徽和六安以及系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实乡村振兴发展战略和精准扶贫、精准脱贫方略，着力强化农村基础设施建设，加强基层组织阵地建设，加快茶叶、天麻、黑乌鸡等主导产业培育，推进农村“三变改革”，完善新型农民经营主体专业组织，坚持扶贫与扶志和扶智相结合，强化政策引导和问题导向，不断增强群众发展的内生动力，不断提高贫困人口的综合素养，着力改善提升贫困群众的生产生活条件，努力建立巩固脱贫成果的长效工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现“户脱贫、村出列”的目标，确保xx村脱贫攻坚工作取得实效。

　　二、目标任务

　　在相关帮扶单位的帮扶支持下，xx村在县乡党委政府的坚强领导下，以改善全村群众生产生活条件和增加农民收入为目标，不断完善党员干部结对帮扶机制和帮扶单位协调指导工作机制，在村两委和驻村工作队共同努力下，进一步落实一系列脱贫攻坚帮扶举措，加快项目落地生根，确保2018年余下11户建档立卡贫困户实现“两不愁，三保障”目标，村级基础设施不断改善提升，全村集体经济年收入20万元，顺利通过第三方核查评估，确保村今年出列。

　　三、xx村目前基本现状

　　xx村位于xx乡西北部，与汤家汇镇接壤，集高寒山区、边远贫困地区、库区移民安置区为一体，地形地貌复杂，生态环境良好，境内矿藏资源和植被资源丰富。全村现有14个村民组，344户1341人，全村总面积16.9平方公里，其中耕地面积1086亩、山场面积24104亩。2014年全村建档立卡贫困户1 户、a人，当年脱贫38户、157人；2015年脱贫19户、69人；2016年实施精准识别后，在册贫困户 户、 人，当年脱贫30户1 人；2017年全村贫困监测户在动态调整和国家系统回退后尚有77户261人，五保户12户17人，低保户14户43人。根据去年第三方评估去年实际脱贫 a户a人，2018年尚有a户建档立卡贫困户，17人，其中五保户9户1 ，低保户2户5人，贫困发生率1.19%，已远低于全县平均水平，贫困户群众收入主要来自种、养业和劳务输出。

　　全村目前共有党员46人，设有xx村支部1个，党小组7个。村级产业主要有养羊、养牛、林业、茶叶、天麻、瓜蒌、菌药等，xx沟野生茶享誉a三省。目前全村农业产业主要以茶叶种植和加工为主，通过农业综合开发项目茶叶种植总亩数近 亩，每年茶叶产量近3万斤，现有茶叶生产合作社6家；村集体经济主要以光伏发电、资产租赁、土地流转等，现有1 Kw光伏电站项目，一座养羊场和一座养鸡场租赁经营，分别投入a万元和 万元用于入股油茶和茶叶项目，2017年村级年集体经济收入近19万元。

　　四、2018年帮扶工作安排

　　（一）完善村内基础设施建设

　　1.着力提升村级道路建设。积极推进提升村内道路建设和安保设施建设，争取整合相关资金，在现有14个村民组通水泥路的基础上，进一步加强延伸段建设，主要是八道河水泥路和朝阳、邵湾水泥路延伸段建设，总长约1.4公里，总投资约35万元；不断改善全村通组道路的标牌、警示牌、会车区和局部路段的护栏建设，提升道路的安全保障水平；强力推进通乡路关汤路金湾过水路面改桥工程建设，争取上半年开工建设，此项目总投资近220万元，目前已完成初设。

　　2.完善水利项目设施建设。积极整合争取水利和国土项目资金，不断加大高标准良田和水利项目建设，争取对现有未实施的八道河、茶店和xx等组的河流、堰、塘等进行加固和整治，确保为农村项目做好用水保障，总投资约40万元。

　　3.加快电网项目改造进度。对全村xx、沙坪、詹湾和蔡湾四个村民组的电网争取县国电公司予以改造，目前此项工作已列入项目库，并在着手进行前期工作，有望于今年上半年开工建设，总投资近80万元。

　　4.加大安全饮用水项目建设。在现有基础上，对部分村组的高山饮用水项目进行整治，拟投入15万元对学岗组的饮用水工程实施升级改造。

　　（二）加强公共服务项目管理

　　1.强化三线三边治理。按照建设美丽乡村要求，对村内三线三边环境进行治理，清理陈年垃圾，改善村内环境。同步提升村内公共服务和社会管理等综合配套服务水平，建设幸福美丽家园。

　　2.公共厕所项目建设。在已建有四座公厕的基础上，根据村组村民居住情况，再争取项目资金20万元建设两座公共厕所，加大卫生环境的整治和环境提升。

　　3.完善文化乐园项目。继续做好村级文化乐园项目的后续收尾工作，对村部环境和配套设施如广场、水、路灯等进行完善，对村部前面的停车场和文化墙等投入一定资金予以改造到位，给周边群众提供一个和谐快乐轻松的生活环境。

　　4.强化生态环境保护。投入近35万元对村部前面的养牛场和村级养羊场实施垃圾处理，建议相关处理设施，在达到相关治理标准后，再行排放，以减少对水土环境的污染。

　　（三）加大产业升级帮扶力度

　　1.做强种植产业发展。积极探索农村“三变改革”，盘活土地利用率，扶持茶叶龙头企业，积极培育全村特色茶叶、油茶、天麻等产业，建立群众稳定增收来源。结合低产林改造契机，大力发展现代农林业。不断调整优化农业产业结构，发展生态农业，充分发挥带动和引导作用，做大、做活、做强特色产业，实现产量和产值大幅增长，拓宽农民增收渠道。

　　2.扶持养殖产业发展。利用现有资源，加大村内大别山黄牛、黑毛猪、黑乌鸡、山羊等养殖，通过“合作社+群众+贫困户”发展模式，带动群众发展，帮助建立销售渠道，形成规模经营效益。

　　3.注重特色品牌培养。制定特色产业增收工作实施计划，主打农村原生态和无公害产品优势，在现有合作社的基础上，通过营销和产品质量认证、包装，注重种养产业特色品牌建设，提升产品内在质量，真正让产业有稳定发展环境，村内的特色农业产品能够走出去，从而为群众增收致富打下坚实的基础保证。

　　（四）壮大村级集体经济发展

　　继续做好村级光伏电站项目维护保养，尽最大可能发挥效益，确保两座电站处于最佳运营状态，年收益达到12万元左右。不断夯实村级集体经济发展基础，继续参股茶叶、油茶和天麻产业合作社，通过保底分红的模式争取给村集体经济每年增收近7万元；发挥村内固定资产效益，通过租赁形式确保一定收益，加大资产运营管理，努力抓好农村土地流转工作，做到应转尽转；发挥村两委统筹管理作用，将xx村创福公司管理好、经营好，让其发挥效益，确保今年内对村民实施分红。

　　（五）加大住房安全保障力度

　　对所有贫困户和一般群众的住房情况进行再摸底，对属于农村危房改造的，在政策范围内完善相关申请手续，及时纳入危房改造目标，帮助解决好住房问题。对符合宅改政策的危房，在政策范围内，争取做好相关工作，通过异地安置等形式解决群众住房保障问题。

　　（六）积极抓好教育智力脱贫

　　依靠“发展教育脱贫一批”，治贫先治愚，扶贫先扶智，强化教育在脱贫攻坚战中的重要作用。积极宣扬知识改变命运的思想观念，鼓励贫困户大力支持子女读书，避免因知识匮乏导致贫困代际相承。全面掌握贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况，宣传教育扶贫资助政策，让这些政策惠及村内所有群众，切实解决群众子女上学的问题，不让一个孩子在义务阶段上不起学。对不同阶段学生，及时帮助贫困学子申请免除学费、申报国家助学金、助学贷款等，确保贫困家庭享受到教育扶贫政策资助，确保贫困家庭子女顺利完成学业。

　　（七）推进健康养老政策落地

　　详细了解贫困户家庭社会保障基本情况，细心为贫困户讲解农村基本医疗保障和农村基本养老等政策。让群众能够感受到政策的福音，通过广泛宣传健康脱贫政策，尤其是“351、180”医疗保障政策，积极为大病患者实施专项救治，帮助贫困家庭申报慢性病，报销门诊、住院、重大疾病等合理合规费用，保障贫困户优惠政策应享尽享，尽力减少医疗药品支出，让群众能看得起病，保持良好的身体状态。

　　（八）加大就业能力帮扶力度

　　积极了解掌握全县和相关就业脱贫政策，对有劳动能力、暂未就业的，详细了解就业意愿后，通过不同渠道和方式积极与人社部门做好联系对接，帮助提供就业信息。对外出和在村内就近就业的，要定期在相关部门指导下，开展实用技能培训，提高就业人员的劳动技能，全面提高贫困人口整体素质，增强就业创业能力，打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条，真正形成“一人就业全家脱贫”目标，形成长期稳定就业工作机制。在此基础上，逐步建立“凤还巢”机制，引导更多外出成功人士回家创业，带动先进理念思路帮助村内实现振兴目标，这也是今后农村发展趋势。

　　（九）夯实干部包户帮扶责任

　　充分发挥单位干部职工包户帮扶的责任心和积极性，要积极主动关心对结贫困户的生产生活，定期开展走访活动，争取每月不少于一次，及时了解其生产生活中的困难，经常开展谈心活动，主动与贫困户一起探索研究，帮助他们制定产业和就业发展计划，努力帮助和改善贫困户的生活条件，提高其日常收入。对于五保和低保户要采取保障兜底一批，改善他们的生活条件，让贫困户深切感受到党和政府的关怀，让脱贫攻坚工作更加深入人心。

　　（十）切实强化基层组织建设

　　继续抓好党建促脱贫攻坚工作，不断完善“三会一课”制度，按照基层标准化建设的要求，规范基层党组织建设，切实加大村两委班子建设，着力培养后备干部，把基层打造成群众的带头人、贴心人和领路人，按照建强基层组织的要求，充分发挥村两委的带头示范作用，努力把全村建设成脱贫攻坚、乡村振兴和基层标准化建设的示范点。积极发挥党员和能人大户在脱贫攻坚中的带动作用，深入开展联帮工程，让基层党建设工作更扎实更有效，把党员的模范作用发挥好、引导好，让更多的群众感受到党和政府的温暖，不断密切干群关心，把基层打造成强有力的核心。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。充分发挥联合党委在脱贫攻坚工作中的合力，以脱贫攻坚工作统揽全村工作全局，不断强化组织领导。在县党委政府的领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，始终坚持党的领导、夯实组织基础，充分发挥驻村工作队、村“两委”班子的领导核心作用，大力推进农村基层组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　（二）形成工作合力。按照当前单位包村和干部包户的工作要求，在当地党委政府领导下，在社会各界和相关部门的共同努力下，建立上下联动、相互配合、强力推进的工作机制，确保驻村乡干、扶贫工作队和村两委成员，包括在脱贫攻坚工作中的有关部门，都能做到各负其责，密切配合，形成合力，确保把脱贫各项政策落到实处，让村容村貌达到真正改变，让群众致富有路径。

　　（三）强化基层管理。切实加强村级管理和治理作用，充分发挥群众的主人翁作用，加大对村两委工作的日常监督和社会监督。做好党务和政务公开，严格资金的使用管理，并在全村范围进行公示，杜绝不良习气和腐败因素。

　　（四）严肃执纪问责。严格执行脱贫攻坚各项政策规定，坚持做到公开、公正、公平，健全考评工作机制，强化党风廉政建设责任制落实，加强政策理论学习，不断提升村两委成员自身素质和能力水平，严格要求自己，对于出现违规违纪行为的要依法依规进行问责。