基层“改革创新、奋发有为”大讨论工作总结

　　按照省委、市委的安排部署，县委高度重视“改革创新、奋发有为”大讨论工作的开展，特别是主要领导亲自安排、亲自部署、亲自把关，推动大讨论扎实有序开展。活动开展以来，广大党员干部群众认真进行讨论，深入查摆问题，积极建言献策，提出了一大批切实可行的、能解决实际问题的重大举措和意见建议，达到了解放思想，更新观念，理清思路，振奋精神，凝聚共识的目的，活动成效明显。

　　一、加强领导，精心组织

　　县党组把大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，根据活动领导小组办公室的要求，加强领导，制定方案，周密安排，精心组织，抓好落实，确保整个活动有序推进、进展顺利。一是健全机构。成立了以县委书记孙永胜同志任组长，县委副书记、县长马海军同志任第一副组长，四大班子成员领导任副组长，县委其他领导负责人为成员的活动领导小组，各成员按各自分工，实行一岗双责，加强对整个活动的指导。二是落实责任。领导小组下设活动办公室，由县委办主任担任办公室主任，负责活动的具体组织实施、综合协调、材料整理和情况总结等，明确分工、落实责任。三是制定方案。活动领导小组紧扣我县的目标定位和发展思路，制定了活动实施意见。四是广泛发动。在全县开展以来，我县迅速启动，及时召开了由全县各乡镇、城区、县直各单位参加的动员大会，主要领导亲自作动员和安排部署工作，进一步统一思想，提高认识，明确要求，使活动取得实效。五是营造氛围。在xx报、xx广播电视台、县政府网站等县内主流媒体，开设大讨论专栏专题，全方位报道大讨论进展情况。目前县大讨论办公室和各类媒体共刊发（播）编发稿件x件。累计播出、报道、刊登大讨论新闻和信息x条。各单位制作、悬挂条幅标语x条，电子屏播放x条，制作版面板报宣传栏x个。采用融媒思路进行全方位宣传报道，使大讨论活动深入每个干部群众的思想中。

　　二、特色举措，有序推进

　　1.紧扣“一个主题”，确保方向不偏。紧扣“六个破除、六个着力、六个坚持”主题，先后召开县委常委会、县委常委（扩大）会、全委会、大讨论领导小组会、中心组学习会等一系列会议10次，第一时间对习近平总书记关于改革开发的讲话精神，以及省委、市委有关大讨论精神，特别是对省委骆惠宁书记的重要讲话精神进行及时传达，并就大讨论活动进行研究部署，一步一个脚印抓推进。春节后上班第一天，县四大班子全部到帮扶村开展“走基层、拜新年、听民声、谋发展”活动，通过参加支部活动等方式，对大讨论进行大学习、大宣讲、大调研、大落实；县委常委带头先后到9个联系点进行走访调研；由10名县级干部，带领县发改、审计、农委等14个部门专业人员组成调研组，深入全县10个乡镇就扶贫项目进展情况和效果进行调研，对扶贫项目进行“大起底”“回头看”，进一步推动大讨论在基层延伸和拓展。截止目前，已高质量完成动员部署、学习讨论、对标一流述职、入企进村等10项规定动作中的8项，奖励目标责任考核优秀单位和个人、总结交流2项正在按时序进度推进。

　　2.抓实“两个创新”，确保力度不减。创新自选动作，突出特色亮点。深入贯彻落实省委骆惠宁书记的“6个新突破”指示精神，紧密结合xx实际，制定了在全县开展“冬季行动”和深化推进“县管校聘”2项自选动作。从2月至4月底，在全县范围内开展“冬季行动”，并印发了相关工作方案，细化了脱贫攻坚、项目推进、招商引资等9个方面、26项具体任务，并明确了责任单位，并变“冬闲”为“冬忙”，为全年工作开好头、起好步。同时，以机构改革为契机，在改革范畴内全面厘清各部门权责，强化部门间的协作联动，抓实“县管”；扩大教师双向自主选择权，通过提高待遇方式引导优秀教师到薄弱学校交流轮岗，实现教师资源优化配置，抓好“校聘”。

　　3.聚焦“三个关键”，确保节奏不变。聚焦“一清单”，勇于自我革命。始终坚持问题导向，把发现问题、找准问题、剖析问题、解决问题，作为出发点和落脚点，大讨论开展以来，共收集到各类问题2万多条，经过梳理汇总后形成各类问题718个，同时，明确了分管领导、责任单位和完成时限，目前已整改完成434个。聚焦“一办法”，倒逼问题整改。为防止空泛议论、学用脱节，县委出台了大讨论工作成效考核办法，特别是在考核办法制定上，围绕“实”字，转变考核理念、优化考核指标、改进考核方式，树立正确的导向，坚持用事实、用数字、用民意说话，切实发挥好考核“指挥棒”的作用，确保用好考核结果。聚焦“一方案”，精准对标一流。整个方案制，突出细安排、细谋划、细落实，紧扣省、市对标一流要求，对照四个标杆，找准差距问题，细化工作举措，明确时间节点，督促相关部门完成工作任务。同时，细化组织领导，明确责任，要求对标一流牵头部门县扶贫办、县发改局、县工信局、县林业局等责任单位，根据标杆找准差距，制定各自三年行动计划和年度目标任务，形成“1+N”行动方案体系。

　　4.找准“四个标杆”，确保尺度不松。对标中阳县，促脱贫巩固提升。借鉴该县巩固提升先进经验，脱贫攻坚务求全胜；同时，抓好脱贫攻坚与全面小康、乡村振兴的统筹衔接，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。对标左权县，促经济指标提升。学习左权县经济发展方式，2019年计划完成工业增加值26亿元，增速14%。对标右玉县，促生态建设提升。借鉴右玉县生态建设经验，实施生态治理、森林资源保护工程、经济林提质增效三大工程，持续擦亮“xx生态”名片。对标开发区，促园区建设提升。借鉴晋中开发区园区和项目建设的典型做法，力争xx经济技术开发区早日获批；并以项目建设为抓手，在构建现代产业体系上下功夫，推动全县经济转型升级。

　　三、层层落实，取得成效

　　1.义兴镇井玉沟村在支部建设和社会治理中积极探索，逐渐形成了具有自身鲜明特色的治理模式，并将之归纳总结为党员承诺“红六条”和强化农村治理“红十条”。

　　2.农业农村局在2019年扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工基地，重点打造一批“一乡一基地（园区）”、“一村一主体”的扶贫产业集群，打造全县的七大特色产业优势区。

　　3.冬季行动方面。一是积极做好脱贫攻坚巩固提升各项准备工作，搞好项目储备及审核评审工作，及早制定《xx县2019年特色农业产业巩固脱贫成果实施办法》。二是开展冬季大培训工作，按产业分类开设特色种植技术培训。共培训2860人。进一步突出实用实效，重点强化了农业实用技术应用，形成好的经验做法。

　　4.县管校聘方面。“县管校聘”改革工作的实施，进一步增强了教育资源配置的主动权，在一定程度上缓解了校际间师资配置不均衡，学科结构性矛盾突出等问题。进一步扩大了学校对办学的自主权，改变了以往教师调动的传统方法，增强了教师队伍活力，促进了教师个体发展，形成良性的内部治理机制。

　　5.实现首季开门红。一是优化项目盘子确保项目质量。按照省、市“深化转型项目建设年”要求，紧扣产业转型、基础设施、民生工程、生态建设等领域，全县共确定重点项目x个，总投资x亿元；转型项目22个，总投资x亿元。其中，10亿元以上项目3个，总投资x亿元；5—10亿元项目5个，总投资34.2亿元；1—5亿元项目16个，总投资x亿元。二是盯紧重点任务尽早达产达效。加快风力和煤层气资源开发利用，加快推进总投资x亿元的龙源风力发电一期工程并网发电竣工验收，总投资4亿元的上海斯能风电项目开工建设。特别是把煤层气产业开发利用提到战略高度，加大对煤层气企业勘探开发的支持力度。三是破除机制体制障碍推动转型发展。积极推进企业投资项目承诺制，进一步优化审批流程，缩短审批时限，加快项目手续办理。全县重点项目一季度开复工20个，开复工率x%。其中，亿元以上项目x个，总投资x亿元；省级重点项目1个，总投资x亿元；市级重点项目8个，总投资x亿元。一季度全县地区生产总值预计完成x万元，同比增长x％；规模以上工业增加值预计完成x万元，同比增长x％；固定资产投资总额预计完成x万元，同比增长x％；社会消费品零售总额预计完成x万元，同比增长x％；一般公共预算收入完成x万元，增幅x%；城镇常住居民人均可支配收入预计完成x元，同比增长8％；农村常住居民人均可支配收入预计完成x元，同比增长x％。实现首季开门红。

　　6.阳煤集团长沟煤矿重点工作程序化效果明显。结合“改革创新、奋发有为”大讨论活动，阳煤集团长沟公司党总支实行了“党支部常态化重点工作日程分解工作法”，制定了《党支部常态化重点工作日程分解工作表》，列出支部书记月度抓党建工作的“硬任务”，着力解决不同队组支部工作进度、工作质量、工作效果不平衡问题，有力促进基层支部日常工作规范化、精细化。一是固化内容形成“党建日程”。长沟公司党总支为了让党支部书记工作更加条理和有序，结合实际对全年工作任务进行科学分解，将常态化重点工作按日程标注，形成月历式的日程表，固化每日党建工作的内容，明确工作目标、提出工作措施、细化分解工作步骤，定实责任部门、划分时间节点，使支部管理变得更加清晰明了，帮助基层党支部明确工作任务、突出工作重点，有力形成支部工作“点上有抓手、面上有推进、效果有保障”。二是常态督查确保落地见效。长沟公司党总支坚持“有目标、有责任、有时间、有效果、有督查、有考核”的原则，每月15日、25日前，分别对照《党支部常态化重点工作日程分解工作表》，检查各支部落实工作情况，对进度滞后的党支部书记予以提醒，对临时增加的党建任务进行协调，对存在问题的党支部督促整改，形成了“日日有提醒、周周有督促、月月有考核”的常态化督查，有效推动了党建工作的落实。三是履职问效接受群众监督。长沟公司党总支要求支部书记将“党支部常态化重点工作日程分解工作法”运用情况，作为年度述职的重要内容进行报告，由职工打分测评公示通报，并纳入年度考核；在组织生活会上对落实“工作日程”抓工作情况开展对照检查，认真查摆问题，列出问题清单、迅速整改落实，促进支部书记更好地履行工作职责。

　　四、打算及建议

　　1.制定《对标一流、改革创新行动方案》，突出一个“细”字。整个方案制定要求，突出细安排、细谋划、细落实。明确责任，要求对标一流牵头部门县扶贫办、县发改局、县工信局、县林业局等责任单位，根据标杆找准差距，制定各自三年行动计划和年度目标任务，形成“1+N”行动方案体系。

　　2.根据对标一流方案，制定了对标一流下一步打算清单，明确了工作目标、工作措施、时间节点、责任单位，通过文件简报、局域网等渠道在一定范围公布。