政务服务中心2018年上半年工作总结

　　今年上半年，xx人民政府政务服务中心（xx公共资源交易监督管理局）（以下简称“中心”）在县委、县政府的坚强领导下，在有关单位的大力支持下，进一步解放思想，更新观念，强化措施，狠抓落实，有序推进政务服务和公共资源交易等各项工作任务。现将上半年工作总结如下：

　　一、上半年工作总结

　　（一）政务服务工作开展情况

　　1．基本情况

　　2018年上半年，共有县国税局、地税局、国土局、住建委、市场监管局等32个单位或部门在中心设立了办事窗口，派驻了118名窗口工作人员，另有银行及相关中介机构设立了涉审中介服务和招标代理服务等中介服务窗口。1-5月份，中心各窗口共受理各类项目288062件，办结各类项目288065件，实现项目受理金额102533.8万元。目前，中心已初步形成了房产交易、不动产登记发证“一站式”服务，企业设立登记“一站式”服务，纳税申报“一站式”服务，为优化我县经济发展环境，服务群众和企业发挥了积极的作用。

　　2．主要措施

　　（1）认真贯彻落实党的十九大精神，扎实提升意识形态管理水平

　　一是认真贯彻落实党的十九大精神。通过党组理论学习中心组学习、支部大会学习、周一例会领导带领学习等各类形式，切实开展了《新时代面对面》等党的十九大精神和《习近平谈治国理政》第二卷等内容的学习宣传，切实加大了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻力度，把党的建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚持维护党中央权威和集中统一领导，引导全体党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是切实强化意识形态管理。印发《xx政务服务中心(公管局)关于加强信息宣传工作的通知》，加大信息宣传工作管理；出台《xx政务服务中心微信工作群管理办法》，规范了微信工作群的运行。三是切实强化了日常监管。一方面，在县委、县政府的大力支持下，为未配备制式服装的工作人员统一配备了服装，印发了《xx人民政府政务服务中心工作人员统一着装管理办法(试行)》，组织开展了礼仪培训，着力提升工作人员服务形象。另一方面，进一步规范了日常督查巡查工作制度，中心主要负责人和分管领导积极参与并亲自带队开展日常巡查，及时发现问题，并加以纠正。

　　（2）积极推进“互联网＋政务服务”，创新线上线下融合发展服务模式

　　一是扎实推进网上服务平台的运用工作。安徽省统一政务服务事项管理系统自去年底开通运行以来，我中心坚持以抓服务大厅窗口运用为主的策略，深入动员、积极引导，严格督查，并通过自助服务和各窗口引导，扎实推进服务对象网上注册认证和申请办理，深入推进政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，取得了一定的成绩。在《宣城市政务服务网各县市区运行情况》2018年1-5月情况快报中，我县运行平台网办件和网办件总量均居全市首位，但政务服务网办件（即：全程网上办理件）仅居中游。二是积极配合做好实施清单事项网上认领工作。6月12日，全市政务服务事项实施清单认领培训会召开后，中心积极会同县政府办、县编办全面推进我县政务服务事项实施清单事项网上认领工作。分别于6月13日就乡镇、村召开了全县政务事项实施清单认领工作培训会， 15日县直单位召开了全县政务事项实施清单认领工作培训会，广泛地开展了动员和培训。培训会结束后，从中心抽调专人参与事项审核和指导，此项工作于6月25日基本完成。努力实现横向清单事项全覆盖，纵向推进至乡镇、村（社区），积极探索构建线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。1-6月份，网办件总量7098件。

　　（3）持续推进“最多跑一次”事项清单的公告工作

　　为贯彻落实县委办、县政府办《关于印发〈加快推进“最多跑一次”改革实施方案〉的通知》（泾办发〔2017〕30号）要求，在去年公布了第一批“最多跑一次”事项清单的基础上，通过进一步梳理，优化服务流程，压缩办理时限等方式，共明确第二批“最多跑一次”事项1049项，以县改革办《关于公布第二批“最多跑一次”事项清单的公告》（泾政办发〔2018〕1号）对社会予以公布，接受群众和企业监督。

　　（4）进一步完善相关管理制度，扎实推进机制建设

　　一是出台了党组会议制度、党组理论学习中心组学习制度、主任办公会议制度、主任专题会议制度、机关周学习工作例会制度、股务会议制度、窗口季度考核测评会议制度、政务服务月工作例会制度、代理机构周工作例会制度等各类会议制度。二是修订出台了2018年窗口考勤管理办法、窗口考核办法、机关考勤制度、值班巡查制度、工作报告制度等各项管理制度。三是出台了《xx人民政府政务服务中心行政效能责任追究办法（试行）》，明确了效能和作风方面具体追责办法。

　　（5）扎实推进各项高效审批服务制度，不断提升服务效能

　　一是稳步落实“窗口受理无否决权”机制。继续在县政务服务中心深入推进“窗口受理无否决权”机制，着力促使窗口服务理念上做到，改“不是我办”为“告知谁办”、改“不能办”为“怎么办”、改“不知道办”为“想办法办”，提升服务的主动性。二是扎实推进容缺受理机制。继续在县政务服务中心推进行政审批容缺受理机制，就公布的政务大厅窗口容缺受理事项清单目录中的事项，切实推进容缺受理，进一步方便办事企业和群众，提高群众满意度。三是积极推行各类特色服务。工作中积极推进“首席代表制”、“双章制”、“并联审批制”、“全程代理制”等各项制度，以优质高效的服务让群众和企业满意。同时，积极引导窗口在扎实做好审批服务的基础上，结合工作特点，积极推行延时服务、预约服务、上门服务等特色服务项目。

　　（6）强化日常监督管理，提升服务水平

　　一是强化日常监管，规范制度执行。每月将窗口工作人员考勤情况公布，并及时反馈窗口单位；引导聘请的行风政风监督员积极来中心开展调查走访，发现问题及时督促整改；通过组织乡镇为民服务中心人员来窗口进行暗访，并对窗口进行测评；强化窗口分管领导和主要领导来中心窗口坐班。二是加强办件监管，规范优质服务。充分利用办件系统加强对项目办理等情况的监管，按月通报各窗口政务服务工作开展情况。将窗口运行情况纳入县目标管理考核体系，督促各窗口单位强化窗口建设和管理，进一步提升政务服务中心整体服务水平。

　　（7）认真开展其他各项工作，提升整体工作水平

　　一是扎实开展文明创建和创卫等活动。认真推进诚信宣传，落实路段巡查、社区网格联点共建和窗口行业文明创建工作，加强创建宣传，营造浓厚氛围。二是加强党风廉政和反腐败建设。层层签订责任状，出台了《关于上报〈xx人民政府政务服务中心2018年度党风廉政建设和反腐败工作计划〉的报告》（泾政务党组字〔2018〕13号）、《印发<关于以鲁炜等案件为反面教材在县政务服务中心副科级以上党员干部中开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育实施方案>的通知》（泾政务党组字〔2018〕15号），召开了专题民主生活会，深入查摆突出问题，开展批评和自我批评，做到照镜正容、醒脑治病。认真落实中央和省委巡视、市委巡察、县委巡察反馈意见，协助纪委以及行业主管部门执法执纪活动。三是积极推进我中心三类城市语言文字工作达标有关工作。制定了中心语言文字工作计划，组织了7名工作人员参加了普通话水平测试，成绩良好，积极推进迎接三类城市语言文字工作达标评估相关工作。四是认真完成上级交办的各项工作任务。根据有关要求，采取由主要负责人阅示、分管领导提出批办意见、相关业务部门及时办理的工作方法，认真办理交办的每一项任务。

　　（二）公共资源交易工作开展情况

　　1．基本情况

　　上半年，共完成集中采购64次，采购项目预算金额为5756.79万元，成交合同金额为4828.34万元，节约采购资金928.45万元，资金综合节约率为16.13%；累计完成工程类招标120宗，预算金额15064.39万元，中标价13752.05万元，节约项目资金1312.34万元，资金综合节约率为8.71%；累计完成权交易19宗，起拍价4364.26万元，成交金额8782.46万元，升值金额4418.20万元，升值率101.24%；共完成土地交易27宗（挂牌出让），起拍价5308.17万元，成交金额9766.37万元，升值金额4458.20万元，升值率83.99%；共完成农村产权交易7宗，起拍价65.28万元，成交金额90.38万元，升值金额25.10 万元，升值率38.45%。

　　2．主要措施

　　（1）进一步加强平台建设，提升电子化水平

　　一是顺利完成了“徽采宣城商城”建设。通过两次征集，顺利完成了供应商征集工作，公管局及交易中心会同县财政局对采购人进行了操作培训，印发了《政府采购文件汇编》。目前单项或批量预算金额在10万元（不含）以下的，采购人可在商城选择符合要求的商品直接采购，预算金额在10万元以上、公开招标数额标准以下的各类办公设备及耗材采购人可通过商城内竞价采购。通过日常商品上架管理及价格监测，在实现商品“物有所值”同时，极大地提升采购效率。二是积极推进农村产权交易工作。依托宣城市公共资源交易服务网，项目信息、供求信息在统一平台发布。实现转让申请提出、登记受理、转让材料的审核、报名申请等工作流程全部网上办理，引入网络竞价系统，实现竞买人足不出户，即可利用互联网进行竞争性报价，为推动我县农村“三变”改革目标的实现，发挥积极作用。三是全面加强电子平台管理。投入专项资金按照市统一要求对交易中心评标室、监标室、门禁系统及相关评标硬件设施进行了升级改造，满足全流程电子化的硬件要求。配合公管局把省监管平台推送数据录入工作作为代理机构管理的重要内容，明确责任主体，要求招标人或代理机构根据要求，及时对信息进行录入。四是有序推进“远程异地评标”。与市中心，旌德县交易中心等兄弟县市深入沟通协调解决场地、现场服务、评标费用、监督环节等方面问题，多次进行视频交互系统和VPN网络调试，保证了建设工程、政府采购多个项目的异地远程评标完成。

　　（2）规范非依法必须招标的工程项目招标投标管理工作

　　3月30日，国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），决定自2018年6月1日起必须招标的工程项目执行新的范围和标准。根据相关法律法规，借鉴外地经验做法，结合我县工程项目招投标实际，县公管局牵头组织办法的起草了《xx招标限额以下工程项目交易管理暂行办法》，先后2次会议进行讨论和书面征求意见，于6月12日县政府常务会议讨论通过。

　　（3）从严代理机构管理，规范代理服务行为

　　招标、采购人可自行选择代理机构，但应依法按程序进行委托并公示；严格执行市、县综合日常考评办法，一标一评，就违规情形进行分类扣分，记分情况按季度通报上网发布，按季度通报了2017年12月至2018年5月日常考核记分情况，对累计记分超过5分的汇龙、国建、恒升代理机构负责人按规定进行了约谈，每周一定时召开代理机构工作例会，通报存在的问题，讨论解决的办法，学习有关的法律、法规，提升了代理机构服务水平，促进我县平台交易数据更及时、完整、准确，在全市取得好的位次。

　　（4）强化制度落实，提高管理水平

　　一是扎实推进公共资源交易管理联席会议机制，定期通报情况、研究解决问题，切实履行公管办综合管理协调职能。二是用活集体会审制度，解决重点难点问题。认真落实《xx公共资源重大事项集体会审暂行办法》，积极开展集体会审，截止目前，共对8个采购项目和4个工程项目进行了集体会审。

　　二、存在的问题

　　（一）政务服务中心管理方面

　　一是政务服务事项进驻中心未做到应进必进。二是还需进一步强化安徽省统一政务服务事项管理系统平台的运用，深入落实“互联网+政务服务”工作。

　　（二）公共资源交易方面

　　一是招标采购人、行业监管部门责任需进一步强化、落实，杜绝对代理机构的评价无差评，开标监管不能到场，标后履约信息上传不及时等问题出现。二是产权交易事项进入中心平台交易的量还不够大，未做到应进必进，需进一步宣传，做到应进必进。三是标后监督管理工作需进一步加强。

　　三、下半年工作打算

　　下半年，我们将继续按照县委、县政府的统一部署，积极做好十九大精神学习宣传贯彻落实工作，以五大发展行动计划为引领，在政务服务方面，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，以加快推进“互联网+政务服务”和放管服工作为抓手，切实推进我县政务服务工作水平不断提升；在公共资源交易方面，坚持开放发展、协调发展，在不断增强市场活力的前提下，进一步强化自身管理，积极推进体制机制建设，不断规范公共资源交易行为，提升公共资源交易管理水平。

　　（一）扎实做好十九大精神宣贯工作，着力推进全县重点工作任务落实

　　扎实做好十九大精神宣传贯彻工作，通过会议集中学习、学习讨论、开展报告会、党课讲座等各种形式，让全体党员干部深入了解掌握十九大精神实质和习近平中国特色社会主义思想精髓。按上级要求扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。通过电子大屏、宣传展板、宣传标语等各种形式，营造浓厚氛围，积极引导全体党员干部在聚集“四个xx”建设、全力实施“五大会战”中进一步开拓创新、扎实进取。

　　（二）加快推进“互联网+政务服务”，切实为群众和企业提供快捷高效服务

　　一是扎实推进全省统一政务服务平台的运用，按照全市统一部署，以中心为主阵地，引导服务对象网上注册认证和申请办理，积极推进政务服务平台的应用工作。二是创新服务模式。加快实体政务服务大厅自助服务区设立工作，积极引导办事群众自助办理有关事项；探索推进综合服务窗口改革，提升审批服务效能；积极建立完善联合办税区、投资项目区、企业登记区、不动产交易登记区、公安服务区、公积金服务区，集成为群众和企业提供服务。按要求有序推进政务服务事项网上办理，切实做好乡镇、村（社区）政务服务平台推广运用，不断提升实体政务服务大厅和网上政务服务平台融合发展服务模式新水平。

　　（三）深入推进体制机制建设，不断规范公共资源交易行为

　　一是扎实做好制度的贯彻落实工作，提升公共资源交易工作的制度化规范化程度。二是切实做好招标采购代理机构的监督管理工作。严格执行《xx招标采购代理机构管理暂行办法》，积极做好日常评价考核，督促各行业监管部门协调联动，不断提升公共资源交易管理水平。三是结合机构改革工作进一步理顺公共资源交易监管体制。积极推进政务服务中心和县公管局机构分设，厘清公管局和行业监督权责，形成统一集中监管的公共资源交易监管体制。四是督促行业监管部门进行标后履约情况检查，主动参与县重点工程建设项目、重大民生项目、有投诉举报项目和有违法违规现象情况项目的联合检查。