各位同志，今天我们召开动员大会，就创建节约型机关展开工作会议，今天我主要讲以下几点内容

　　一、提高认识，切实认清创建节约型机关的目的和意义

　　加快建设节约型社会，是党中央、国务院在我国经济社会发展进入新的历史阶段，面对严峻的资源和环境形势，提出的一项重大战略任务。建设节约型机关是建设节约型机关社会的主要内容，根据党中央国务院的政策精神，市委办公室和市政府办公室去年联合下发了《关于加强节约型机关建设的通知》。所以，加快建设节约型机关，就是为了进一步贯彻党中央、国务院的重大战略方针，落实市委、市政府的部署和要求。当然，对建设节约型机关的认识我们不能仅局限于贯彻和落实，那样在工作中就会流于形式、忙于应付。我们还要结合无锡的实际情况，结合我们机关的实际情况，来认识创建节约型机关的必要性，使创建节约型机关成为每一位机关干部和工作人员的自觉行为。

　　1、为了适应无锡经济社会发展需要。我市正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程加快，对资源能源的需求不断增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。资源匮乏，是一个“两头在外”的工业城市，为保持经济的较快增长已经付出了相当大的资源和环境代价，加上近几年受国家宏观调控的影响，资源短缺和局部环境恶化制约经济社会发展的问题越来越明显，无锡的可持续发展已经受到了严峻挑战和直接影响。因此，市委、市政府提出无锡不仅要较快发展，还要科学发展、和谐发展。各级机关是建设节约型社会的组织者和推动者，节约型机关是节约型社会的重要内容，建设节约型机关不仅能降低政府机构的能耗，提高政府工作效能，还能增强全社会的节约意识，推进资源节约工作，提高能源利用效率，缓解资源瓶颈制约，促进无锡经济社会的科学发展和谐发展和持续发展。

　　2、为了推动机关自身建设。建设节约型机关，不仅仅是节约水、电、纸张和汽油，很多方面都涉及到机关自身建设的重大问题。为了减少冗官、冗员和冗费，需要精减人员、机构，解决机关人浮于事，机构臃肿等问题；为了减少因决策不慎造成的重大损失，需要转变政府职能，完善决策机制；为了减少因官僚主义、形式主义和推诿扯皮带来的工作效率不高造成的直接浪费，需要改进工作作风；为了避免重形式、比价格、讲排场等铺张浪费现象，需要加强机关管理，完善相关规定。这些充分说明建设节约型机关和机关自身建设有着密切的联系，建设节约型机关必须依靠机关自身建设，同时，建设节约型机关也会促进机关的自身建设。

　　3、为了发挥机关在节约型社会建设中的表率作用。国务院要求，各级政府部门在抓好全社会的节约工作的同时，更要从自身做起，带头厉行节约，在推动建设节约型社会中发挥表率作用。胡锦涛总书记和温家宝总理也都曾错过批示，要求各级机关在建设节约型社会中发挥表率作用。无锡提出建设节约型机关，这是我们落实党中央、国务院关于各级党委和政府在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动的具体体现。无锡各级机关是全市经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，也是创建节约型社会的组织者和推动者。政府机构率先垂范、厉行节约，不仅能控制和降低能源消费增长幅度，减少公共财政的支出，更重要的是还能对全社会产生示范作用、榜样作用，产生建设节约型社会的说服力和推动力，引导和推进全社会节约资源。建设节约型社会，机关理当唱 “主角”，各级机关干部和工作人员要充分认识建设节约型机关的社会榜样作用，积极行动起来，做节约的表率，做节约的动力，努力为建设节约型社会、建设节约型机关作出贡献，为全社会树立学习的榜样。

　　4、为了改变当前机关存在的一些浪费现象。当前，各级机关在资源节约方面还普遍存在着不尽如人意的地方。节约意识不强，一些职工甚至一些领导干部对资源节约的重要性认识不够，并且对一些浪费现象熟视无睹。部分工作人员存在着不良习惯，如办公室长明灯，电脑、饮水机等耗电设备24小时开启，夏季敞窗开空调，纸张反面利用率低等问题。办公设备较普遍地存在重购置、轻管理，重使用、轻处理地现象，造成资产浪费和价值损失。另外还有一些是无形的、不可测的，如前面提到的机构臃肿、人浮于事、决策失误等造成的资源过度耗费。机关浪费的原因有多方面的，有社会不良风气的影响，有机关内部管理不善的原因，有相关制度还不健全因素，还有体制机制等原因。通过创建节约型机关，可以让大家更清楚地看到这些问题地存在，并想办法去解决这些问题。在解决地过程重，机关工作人员地节约意识会进一步增强，相关管理制度会进一步完善机关，浪费可耻、节约光荣的良好氛围更加浓厚，机关浪费的行为相应也会不断减少。

　　二、多措并举，把节约型机关建设活动落到实处

　　结合无锡实际，当前节约型机关建设主要着眼于减低机关资源过多耗费，具体工作目标实：建筑能耗单位面积每年降低5%。这是一个实实在在的量化指标，需要通过一项项具体工作来落实。

　　1、不断加强用电、用水的管理与使用。用电方面，工作人员离开办公室要随手关灯，尽量用自然光，少开照明灯；合理设置空调温度，严格开启规定，认真落实市政府关于用电高峰期的限电措施；合理开启和使用计算机、打印机、复印机等办公设备，减少办公设备电耗和待机消耗；公共区域的照明灯要安装自动控制开关，防止“长明灯”现象；夏季空调控温要在摄氏25°C以上,做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。用水方面，要及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头、便具，避免“长流水”，严禁用高压自来水冲洗车辆；绿地养护要研究实施“中水”回用，尽可能利用废水养护绿地。

　　2、精打细算使用办公用品。整治公务浪费，既能省下大量资源，又能起到示范作用。要更新观念，严格公款消费，狠抓办公浪费。要进一步规范办公用品的配备、采购和领用。大力推进无纸化办公进程，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数，提倡双面用纸。实行复印纸、信封、信纸等办公用品领用登记制度，注重对信封、复印纸、报纸等的回收再利用。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。要严格核定各项行政费用的支出，逐步试行经费包干管理制度，控制非计划性支出。

　　3、努力降低公务用车能耗和经费开支。要严格执行《关于中央国家机关公务用车编制和配备标准规定的通知》，控制车辆规模和超标添置跟新车，科学合理地确定车辆使用年限，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高地车辆。各部门、各单位要加强机关车辆统一集中管理，严禁公车私用。同时要根据车型和排气量，科学核定单车油耗定额，及时淘汰高油耗和环保不达标车辆。严格遵守公务用车加油、定点维修、统一保险的规定，切实从车辆管理上节约资源，降低财政支出。

　　4、严格控制公务活动。公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，避免重形式、比规格、讲排场等铺张浪费现象；严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝；领导同志到基层调查研究、检查工作，要轻车简从，减少迎送陪同，克服形式主义。

　　5、尽量精简会议和文件。认真落实市委办公室和市政府办公室《关于精简和规格各类会议文件及庆典表彰活动的意见》，大力精简各类会议，能不开的尽量不开，参加会议的人员要和会议相关，坚决避免陪会现象。要核减文件，相关事项能合并的尽量合并后发一个文件。减小文件发放范围，原则是涉及谁的工作就发给谁。进一步推行网上办公，坚决把纸质文件数量压下来，能不印的坚决不印，能少印的坚决不多印。

　　6、认真搞耗建筑节能。新建、扩建、维修、改造办公和业务用房，必须符合国家节能建筑设计要求，要抓好新建建筑节能评审工作，严格执行《公共建筑节能设计标准》，把好建筑设计关，逐步建立和完善政府机构建筑设、施工、调节、运行、维护各阶段全过程节能跟踪管理体系。加强资源节约经济效益的可行性研究，积极推广和应用节能降耗新技术、新产品、新材料，率先使用新能源和可再生能源。

　　7、进一步完善政府采购制度。进一步完善集中采购机构内部操作规程，科学设置采购流程，缩短采购周期，提高集中采购效率，从源头上避免浪费。在购买或更新设备时，要严格执行有关政府采购规定，在多方比较各种产品价格、性能的基础上，优先采用绿色、环保、节能（节水）产品。需要强调的时，节能不一定时节钱，与一般的产品相比，节能产品大多价格要高些，节能产品存在着节能不节钱的现实问题，这需要我们不仅要看重钱，更要看重节能。加强对各种耗能设施、设备的巡视检查和计量管理，定期进行能耗检测评估，对高能耗的设施、设备及时提出有效控制措施。强化对供应商、评标专家和采购人员的管理，加强采购信息系统建设改进政府采购方式逐步推行网上采购。

　　三、积极探索，努力创新创建节约型机关运行机制

　　我市的节约型机关建设工作尚处于开始阶段，必须按照科学发展观的要求，采取切实可行的措施，从观念、法制、体制、管理等层面上进行创新，寻求突破。

　　1、加快建立组织机构。各地、各部门要把创建节约型机关作为率先、科学发展、和谐发展的重要举措，切实摆上位置，紧紧抓在手加强领导，精心组织。穿减节约型机关，领导是关键，建立组织机构时保障。全市创建节约型机关领导机构已经成立，各地、各部门、各单位也要成立相应的组织领导机构，明确一名领导同志负责本部门节约型机关创建 ，建立工作机制，定期召开会议，分析存在问题，提出改进措施，保障资源节约工作深入、持久地开展下去，并且取得明显成效。

　　2、加强部门协调配合。全市创建节约型机关领导小组的成员单位，要认真旅行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型机关近期重点工作，尽快制定具体落实措施，指导各部门、各单位开展创建活动。要加强协调配合，形成工作合力。市委办公室、市政府办公室要充分发挥组织协调作用，对全市创建工作进行总体组织调控。市发改委、市经贸委、市级机关工委等部门要认真做好全市创建节约型机关工作的总体规划和方案设计工作。市监察局、市财政局、市审计局等部门要做好创建节约型机关工作的监督工作。市级机关事务管理局作为市创建节约型机关领导小组办公室所在部门，要切实担负起创建节约型机关的牵头协调工作，近期要其中组织对水、电、燃油、办公用品消耗情况的调研统计，尽快制定各项能源性消耗定额和量化考核考评的细则。要组织开展对各部门、各单位创建节约型机关工作联络人员进行专门学习培训。

　　3、层层落实目标责任。目前，市里已经根据省市要求和无锡实际情况，研究制定乐创建节约型机关的目标任务，为全市节约型机关的创建工作指明了方向，提出了要求。各地、各部门、各单位要按照市委市政府的统一部署要求，抓紧研究制定具体方案、目标、任务和措施，层层分解落实，并按照责任和任务分工，确定时序要求，严格按照进度推进。各级领导干部要亲自抓，层层落实，建立健全工作责任制。要深入基层，靠前指导，扑下身子真抓实干，一级抓一级，一级带一级，保证每个领域、每个方面的工作都有人抓、有人管、有人负责、有人落实。要将资源节约责任和成效纳入部门工作目标和干部政绩考核体系，建立完善创建节约型机关的统计指标、调查制度和评价机制。要将创建节约型机关作为创建文明机关、文明单位、文明行业的重要内容，凡是创建节约型机关工作不达标或存在重要问题的，进行一票否决。从今年开始，市里每年公布一次各市（县）、区和市级机关部门节能降耗指标完成情况及问题与不足，并组织开展检查评比工作，对先进单位和先进个人进行表彰奖励。

　　4、刻意营造节约氛围。创建节约型机关是全体机关工作人员的共同责任，需要大家积极参与。各部门、各单位要认真学习宣传中央、省、市有关文件精神，广泛开展国情、市情教育，深入宣创建节约型机关的战略意义，大力普及推广节约资源、保护环境的知识和方法，教育引导每个工作人员树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。同时还要抓好人员培训，推广节约知识、方法、技能，努力使资源节约深入人心，蔚然成风，成为机关干部职工的自觉行动，自觉养成“办公用品省着花，用电用水家庭化”的良好习惯。要充分利用新闻媒体的宣传效应，正确发挥舆论引导和监督作用，努力营造浓厚的节约资源社会氛围。无锡日报、江南晚报、市电视台、电台等宣传媒体，可以在重要版面、黄金播出时间开辟“创建节约型机关”专栏，对全市节约型机关创建工作的动态、成效、经验、先进典型进行及时充分的传报道,对奢侈浪费的行为和现象要公开曝光,努力形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。

　　让我们团结一致，共同努力，牢固树立资源意识，继续发扬勤俭作风，以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻，艰苦奋斗搞建设，勤俭节约谋发展，为建设节约型社会作出积极的贡献！