同志们：

　　今天，我们召开党的群众路线教育实践活动领导小组会议暨推进会，主要任务是传达学习中央和省、州教育实践活动一系列会议精神，特别是习总书记参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，回顾前段时间的工作，研究部署下步工作。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，把握态势，充分认识开展教育实践活动的严肃性和紧迫性

　　我县自启动群众路线教育实践活动以来，在县委的坚强领导、州委第七督导组的有力指导下，全县各级各部门精心组织、扎实推动，活动开展总体健康有序，呈现出八个方面的特点：

　　一是领导带头带动，以上率下压茬推进。县级四套班子及党员领导干部坚持落实重点对象的责任不回避，落实组织活动的责任不撒手，落实指导联系点的责任不落空，既当好“指导员”，又当好“战斗员”和“巡视员”，带头、带领各级各部门深入开展活动，一项一项抓到位，一步一步走踏实。

　　二是夯实学习基础，思想认识逐步提升。各级各部门通过精读原文原著、专题辅导讲座、开展思想讨论、住村蹲点体验、对照先进学、对照“四面镜子”反思等方式，逐步营造学习氛围，层层领悟精神原理，思想自觉和行动自觉进一步强化，党组织和党员干部参与活动的内在动力进一步激发。

　　三是充分听取意见，民情民意逐步汇聚。充分发动群众参与，坚持“全方位”把意见听全，“零距离”把意见听准，“一对一”把意见听实，“回访式”把意见听透，多种形式纳民意、聚民情，把民主评议的“五无”表格变成现在的“五有”意见。

　　四是逐级审视问题，问题清单逐步聚焦。坚持“四查四审”工作法，查找问题坚持个人对照反复查、班子成员相互查、对外公示全员查、督导组提醒“回头查”，问题清单审核实行主要领导审、班子会议审、督导组审、挂钩联系领导审的方式，通过多次“返工”、“回炉”，确保问题具体化、准确化、像自己。

　　五是边学边查边改，活动成效初步显现。把整治“四风”问题与“五个一批”活动结合起来，实行班子问题班子成员主动“认领”、下属单位积极“分担”，通过组织“配送”、个人“认领”、有关部门“接力”的方式，逐个破解问题，“吃空饷”、公款吃喝、公务用车管理等一些群众反映强烈的问题得到有效整治。

　　六是层层传导压力，督导工作规范有序。坚持重点对象重点督，重要节点全程督，通过挂钩联系领导沉下去督、县委督导组驻进去督、县委活动办插到底督、督导组与督导单位“双向评价”等方式，层层传导压力，把规定动作做扎实。

　　目前，虽然我们取得了一些初步成效，但也存在一些不容忽视的问题，如学习教育不深入、征求意见不充分、查摆问题不准确、边查边改见效慢、发动群众不深入等。这些问题，但有四个方面的问题需要大家引起重视：

　　（一）个别“一把手”重视不够，“过关”思想突出。有的“一把手”没有把自己摆进去，只想“吹号”，不想落实；只想当“指挥员”，不想当“战斗员”，示范作用发挥不到位。有的当“好好先生”、“甩手掌柜”，只想“卖人情”，不想担责任，不敢动真碰硬，组织推进不力；有的对联系点和责任区过问少，“联系点”成了“挂名点”。有的把教育实践活动当成政治“考试”，拨一拨、动一动，推一推、紧一紧，只想赶快收场，不想触及深层次的问题。

　　（二）部分督导组工作不力，不严督的现象突出。有的督导组对上级精神囫囵吞枣，对活动流程不熟悉、规定动作不清楚，重要节点不把握，心里没底、手上没招、边看边走；有的对督导单位把关不严，对督导单位讲人情，督促检查一概讲“好”，审核材料一概“过关”；有的深入不下去，“走督”、“坐督”、“遥控督”现象突出，没有蹲点督导、延伸督导。

　　（三）有的工作措施粗放，上下一般粗的现象突出。有的分类指导意见笼统，结合单位实际不够，操作性不强；有的没有立足岗位特点和个人实际，“自画像”不像自己；有的对开展活动的总体要求把握不准，自选动作与活动主题扣得不紧；有的没有处理好工学矛盾，一手硬一手软，甚至两手都软。

　　（四）乡镇破除“四风”不主动，“走读”现象突出。有的干部对“四风”表现认识不到位，没有注重从习以为常的事情中找问题、解决问题。比如，乡镇干部“走读”的问题，我多次讲过，早上开车上班，晚上开车回家，这就是典型的享乐主义；用公家的油跑出跑进，这就是奢靡之风。这些共性的问题不解决，作风建设就会陷入名改实不改、言改行不改的形式主义。

　　以上问题，既有共性方面，也有个性方面。结合县委领导小组领导调研指导、县级领导挂点指导、县委活动办随机调研掌握的情况，在这里也作个通报：从县级机关来看，做得好的督导组有第2督导组、第9督导组，做得好的单位有县水务局、县政务服务管理局，做得差的单位有县统计局、县发展和改革局；从乡镇来看，做得好的督导组是第16督导组，做得好的是金马镇，做得差的是白水镇。

　　当前，我们正处在第一环节向第二环节过渡的重要节点，越往后标准越高、要求越严，这些问题不解决，就会在后面两个环节中无形放大，工作更难推进。因此，我们必须严肃对待“回头看”工作，把“认真”精神贯穿始终，不仅要明白看什么，更要清楚怎么看。要正视问题，带着问题看，结合全国、全省、全州、全县存在的问题，不找客观、不找理由，不解释、不说明，看看自己有什么问题；要带着问题改，举一反三，追根溯源，克服优越感、麻痹感，把问题的本质看透，一项一项整改，一项一项补课，坚决纠正“学习教育，听取意见”环节中存在的突出问题，为下一环节工作打下坚实基础。

　　二、严格标准，注重质量，扎实有效开展好“查摆问题，开展批评”环节工作

　　（一）查摆“四风”问题要深入具体。找不到问题就是最大的问题。找准问题，是开展批评和自我批评的重要基础，是解决问题的重要前提。要始终强化问题导向，把问题找准、找实，具体到人、到事。各级领导班子和领导干部务必对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。一要“五措并举”找问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式把问题找实。“群众提”，就是要坚持开门搞活动，在前期征求意见的基础上，回访群众，把模糊的问题认准，把笼统的问题找具体；“自己找”，就是通过召开作风建设情况通报会，由督导组对作风建设情况进行通报和谈话提醒，点出存在问题；“互相帮”，就是通过班子成员之间、同事之间充分交流，互相指出问题；“集体议”，就是要召开领导班子专题会议，对问题进行“把脉会诊”。对照党章、作风要求、问题表现、群众期盼、廉政准则、先进典型深入查找，确保问题对准号、像自己，见人、见物、见事、见思想，防止问题“脸谱化”，人人像，就是不像自己。

　　（二）谈心谈话要谈深谈透。交心谈心活动是确保民主生活会开成功的前提。各级党组织要在撰写对照检查材料前、召开专题民主生活会前开展两轮谈心谈话，把问题谈开谈实、把思想谈深谈透，为开展批评与自我批评夯实思想基础。谈心谈话要注意四个方面：一是对象上要做到“四必谈”。党委（党组）主要负责同志与每个班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间、督导组与班子成员之间，都要逐一开展诚挚、深入的交心谈心。二是内容上要做到“三个谈”、“五个透”。要对照世界观、人生观、价值观“三观”谈思想，做到见解深刻，触及灵魂；对照先进谈作风，直指作风表现，在转变作风上支招，在推动工作上问策；聚焦“四风”谈问题，对照表现查问题，对照标准找差距，既要分析客观原因，更要剖析主观因素，把问题找准，把原因查实。要本着对组织、对同志负责的态度，真正做到把班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上的批评意见谈透、改进的措施谈透“五个透”，让第一位党员领导干部感到脸红、心跳。

　　（三）对照剖析检查要直观通透。对照检查材料是发现问题的有效检查，是分析问题的重要形式，是解决问题的重要参照，是把问题由轮廓化升华到精准化的有效载体。全县各级领导班子和领导干部务必按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真做好对照检查，真正画好“自画像”。一是情况要说得清。要对照“四面镜子”和“三严三实”要求，简要说明遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、省委实施办法、县委实施办法、转变作风的基本情况，查找理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，切忌只讲成绩不谈问题。从第一批教育实践活动开展情况来看，剖析材料第一条就是要讲政治纪律，这是表决心，从思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。这是第一批教育实践活动的多数领导的体会，否则改进作风是过不了关的。二是问题要找得准。要对准“四风”，对群众提出的意见、上级党组织和督导组点出的问题，开门见山，敢于交锋，对号入座，一风一风列举具体表现和典型事例，多讲不足，不回避问题；多揭伤疤和痛处，不绕弯子，有什么问题就说什么问题，是什么问题就说什么问题。党员领导干部还要结合贯彻中央八项规定和省委实施办法，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。三是根源要分析透。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律，以及“三严三实”要求、世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观等方面，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。四是措施要提得实。要针对存在的突出问题，逐条作出回应，明确努力方向，提出整改措施，做到思路清晰、目标明确、方法具体、措施有力、切实可行、立竿见影。五是质量要把得严。领导班子、领导干部的对照检查材料采取“一把手”初审、督导组二审、上级党组织审定的方式逐一审核，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，有缺项、漏项，甚至写成工作总结、述职报告的，要严肃指出，督促修改或退回重写。

　　（四）批评与自我批评要严肃认真。批评和自我批评是第二环节的重中之重，用好批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争是教育实践活动取得实效的点睛之笔。开展好批评与自我批评，要注意处理好“三对关系”。

　　一是要处理好对立与统一的关系。对立，就是要坚持自我批评揭短亮丑，相互批评直截了当，不当老好人，在动真碰硬中交锋思想，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红红脸、出出汗。统一，就是要坚持原则，不搞无原则纷争，不发泄私愤，不恶意中伤，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，加加油、鼓鼓劲，达到团结—批评—团结的目的。

　　二是要处理好聚焦“四风”与见人见事见思想的关系。聚焦“四风”，就是要在开展批评时，不评功摆好，不谈成绩、不谈工作、直奔主题，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面明确回应群众意见和上级点明问题，明确摆出“四风”突出问题；见人见事见思想，就是不能放礼炮、空炮、哑炮，要有事实支撑，必要时要举实例作具体说明。找问题也不能空穴来风，不该是自己的问题就不要揽，是自己的问题一定要准确找出来。把不属于自己的问题套一些自己“戴”上，最终又没有具体表现，这肯定也不行。有多少找多少，但是不能说自己没问题。就像我们第一轮梳理情况的时候，我们一些部门和乡镇“四风”问题什么也没有，这是不可能的。一定要像，要有事实依据，没有事实依据的也不要自己“杜撰”些出来。

　　三是要处理好“辣”与“诚”的关系。“辣”，就是抛弃“面子思维”，不为人情关系所累，不遮掩问题、不回避矛盾，不“和稀泥”，不评功摆好，多一点“火药味”，使党员干部从内心深处受到触动。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时叫停；相互评功摆好走过场的，要责令重开。问题查找以后，要真正认识它的严重性，要从思想上去改。不要认为，大家提一帮问题，是跟自己过不去，这是为自己好，为党的事业好。党的干部是党的事业的保障。党中央说：“四风”方面严重损害了党和政府在人民群众心中的形象。“四风”主要是指我们党员领导干部身上存在的问题，改了我们党才能领导中国两个百年梦的实现；不改，人民群众对我们越来越远，党的执政基础就要发生动摇。所以说，相互批评要实事求是，一定要触及思想。“诚”，就是要本着改进作风、促进团结、推动工作的目标，真心实意提出对方不足，不得搞人身攻击、闹情绪、有怨气。批评和自我批评要批出团结来，不能批出怨气来，如果批评以后大家都闹情绪、有隔阂，那就出问题了。

　　所以，第一环节就是要开展交心谈心活动，两轮谈话要达到目的。相互批评完后，被批评的同志要作简要表态，表明自己下一步的整改态度，不能明表决心，暗中记恨使绊脚。现在我们批评与自我批评达不到目的，往往就是我们顾虑太多，这是党的生活中不正常的现象。同志之间谁能说谁没有一点错，我们常说“人无完人”，工作那么多，事情那么多，处理那么多上上下下、左左右右的这些问题，你说你一点失误都没有，一点错误都没有？在思想经济条件下，国内的、国外的资本主义的思想汇合在一起，多元文化在一起碰撞，你说你思想上一点想法都没有？这是不可能的，大家又没生活在“真空”里面。我们现在就是要理清哪些是对的，哪些是错的，对的就要坚持，但这一次开展教育实践活动是不摆功、不摆好。不说找出问题，就一点成绩都没有，如果没有成绩，组织上还安排自己在这个岗位是做什么呢？只是说，在这一次教育实践活动中是以找问题，以问题为导向，不是说有问题就抹杀成绩，这次是不讲成绩只讲问题，要解决的是“四风”方面的问题。所以，大家要认识上搞清楚。这次教育实践活动是全党的，不是我们个人的，全党都存在的。

　　三、善始善终，善作善成，以更严标准推动教育实践活动取得更高成效

　　（一）要以严的标准带，以上率下推动工作。“干部敢过河，群众敢过江。”领导的一言一行，都是党员、干部和群众最真实的导向。在5月9日的常委会上我强调过，领导要负起重点对象、组织活动和建好示范点的“三重责任”，在这里，我再强调三点：一是“一把手”要亲力亲为，真正把自己摆进去。要带头查摆问题，把问题找准找实；带头谈心谈话，把问题谈深谈透；带头撰写对照检查材料，把亲自动手的规矩定下来；带头开展批评与自我批评，贯彻落实整风精神，向自己“开刀”，向班子成员“开炮”，统一思想，消除隔阂，增进共识；带头参加活动，为党员干部树标杆、作示范。二是“一把手”要真抓真促，真正把活动推开来。“一把手”要主持研究查摆班子“四风”方面存在的问题，组织召开班子作风建设通报会，主持撰写班子对照检查材料，研究制定专题民主生活会方案，组织召开专题民主生活会和组织生活会，按要求通报民主生活会情况；引导班子成员“认领”和分解班子问题，不当“甩手掌柜”，真正履行好引领者、组织者的责任。三是挂钩领导要真帮真带，真正把示范标杆树起来。各级挂钩领导既要挂帅又要出征，深入一线靠前指挥，对重点工作、重点任务亲自过问，对照检查材料、谈心谈话情况亲自检阅，全程参加联系乡镇和部门的专题民主生活会和组织生活会，加强对联系点特别是“一把手”的督促和指导，真正把联系点作为示范点树起来。四是活动办要真查实查，真正把“一把手”作用发挥出来。各乡镇、各部门“一把手”要对自己抓活动情况作一次总结分析，看看有没有把自己真正摆进去、有没有真正尽到责、有没有真正带好头。县委活动办要搞一轮随机调研，重点抽查“一把手”抓活动情况，并将抽查情况作为是否能转入第二环节、是否能召开专题民主生活会的重要依据，对开展活动走过场、流于形式的乡镇和单位要严格追究“一把手”的责任。

　　（二）要以硬的态度督，以上促下提升质量。落实高标准，必须从严督导、从严把关，通过外在压力督促推动。在第二环节中，督导工作要把握以下几点：一是督导重点要清楚。第二环节中，重点看三点：一看是否找准了“四风”问题，特别是深层次问题、复杂问题、个性问题；二看是否从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面进行了深刻剖析；三看批评和自我批评是否有“辣味”，是否达到了红红脸、出出汗、排排毒的效果。二是督导标准要严格。各活动单位和督导组思想上要更加重视，态度上要更加严肃，行动上要更加积极，决不能有“差不多”、“还可以”的过关心态，更不能装装样子走形式，顺着流程走过场。督导组要抛开人情、敢于唱“黑脸”，对思想认识上不去、没有真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。绝不能降格以求，随便放行过关。三是督导方法要掌握。既要抓住领导小组、领导班子、领导干部和“一把手”这个重点对象，又要善于从具体工作中发现问题。比如，要重点审核领导班子和“一把手”的对照检查材料，看问题准不准、剖析根源深不深、整改措施实不实；要把握谈心谈话这一重点，看谈话准备是否充分、谈话态度是否严肃、谈话内容是否聚焦；要合理安排时间，全程参加督导单位的专题民主生活会，看批评与自我批评是否有“辣味”、有没有触及问题，有没有思想交锋，有没有在批评中促进团结。四是督导计划要清晰。第二环节标准要求更严、质量要求更高、时间也更紧迫。督导组要切实加强学习，对每一个节点都要清楚掌握，并列出详细的督导工作计划，做到心中有底、手上有招，绝不跟着督、随意督，甚至干脆不督，造成活动走形变味，煮“夹生饭”。

　　（三）要以实的举措改，由点及面边查边改。教育实践活动的成效，最终要体现到解决突出问题上。解决问题不能拖、不能等，否则就会把“热问题”拖成“冷问题”，把“小问题”拖成“大问题”，把“新问题”拖成“老问题”。要发扬“钉钉子”的精神，集中力量抓好边查边改，逐项抓好整改落实。一是要在抓规矩、定措施上下决心。当前，从中央到省、州、县都制定了一系列改进作风的规定，但在执行的过程中还有不尽如人意的地方，特别是针对我们查摆出的问题，针对性和指向性还不够具体，这就需要制定具体可行的边查边改措施，做到既有面上的规定，又有点上的措施，让“四风”问题无处藏身。绝不能把边查边改措施做成“盆景”，可看不可用，更不能做成泡沫，一碰到实物就破灭。要把正风肃纪贯穿活动始终，在严明纪律上下更大功夫，教育和引导广大党员干部增强纪律意识，增强按规矩办事的意识，扶正祛邪改作风、树新风。二是要在抓执行、动真格上下狠劲。对文山会海、迎来送往、干部“走读”等习以为常的问题立说立行抓紧改；对门难进、脸难看、吃拿卡要等影响面大的问题专项整治、重拳出击；对权钱交易、贪污腐化等违法乱纪问题坚决依法依纪严厉查处；对一些深层次问题和复杂问题整合资源、综合施策，特别是对那些顶风违纪的，一定要出实招、用重典，绝不心慈手软、姑息迁就。各责任单位要根据已经制订的边查边改实施方案，不等不靠，不推不脱，召开会议专题研究，明确责任人员、整改时限、解决方案，迅速采取有效措施抓好承担事项的整改落实。三是要在抓早、抓小上见真招。边查边改，重在防微杜渐。教育实践活动既要下决心解决重大问题，又要坚持抓早抓小，能改的立即改。同时要注意防止已经解决的问题出现反弹、反复。

　　（四）要以实的作风促，由内及外体现成效。教育实践活动的根本任务是要通过转变作风，把党员干部在活动中激发出的热情体现到加强党的建设、推动改革发展、改善民生民利上。只有把教育实践活动与中心工作结合起来，才能把党员干部改进作风的内部成效体现到群众可知可感的生产生活中。刘云山同志强调，为官不易，不能“为官不为”。我们要好好理解这句话的含义。大家为官都比较难呀，但是不能说因为难就不作为。不能因为活动就把相关工作丢在一边不管不顾，要两促进、两不误，白天不行晚上来，在这段时间大家就是要多辛苦一点，不然转变作风该怎么转呢？教育实践活动最终要体现在作风的转变上，作风转变好不好要看工作业绩怎么样。在教育实践活动一开始的动员会上我就讲，教育实践活动好不好，关键要看各项目标责任完成得怎么样。如果教育实践活动搞得很好，但工作指标任务却没有完成，如何来检验这个活动的成果？教育实践活动只是一个过程，目的是更好的转变作风促进工作，如果没有解决这个认识问题，我们的活动就会出问题。要以担当精神落实责任，以求是精神研究对策，以务实精神推动工作，实现教育实践活动与经济社会发展两手抓、两手硬，两不误、两促进，以促进泸西发展方式好转、生活环境好转、干部作风好转的实际成效取信于民，以群众路线教育实践活动的成效汇聚建设高原花园城市、推动我地跨越发展的强大能量。

　　在之后的工作中，我们要认真贯彻落实群众路线，真正体民情，会民意，从自身做起，严守工作作风，将人民群众的利益放在首要位置，做人民满意的领导干部。