同志们：

　　这次全县“两委”换届选举工作会议，是经县委、县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是安排部署全县第九届两委”换届选举工作。县委、县政府高度重视，县委召开常委会议，对此项工作进行专门研究部署，要求认真做好换届选举工作。下面，我就抓好第九届村(居)民委员会换届选举工作讲几点意见。

　　一、思想认识要到位 当前，我县正处于发展的重要战略机遇期，全县上下都在谋发展、抓发展、促发展。一方面，要实现带动群众脱贫致富，推动城乡基层经济、政治、文化事业发展，实现全面小康需要强有力的基层组织带头人。要通过村(居)民委员会换届选举，选出一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的人才进入村(居)民委员会班子，靠这些“领头雁”组织和带领群众勤劳致富，共同推进城乡基层各项事业加快发展。另一方面，只有充分尊重群众的民主权利，选出来的干部才能充分体现民意，才能更好地对群众负责，为群众服务，接受群众的监督，群众的满意度也才会得到提升。在选举过程中要充分尊重群众的意愿，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现他们在选人上的自主权，真正把那些德才兼备、群众公认，政治素质好、“双带”能力强的人选出来，带领广大群众共同致富奔小康。

　　二、选情分析要到位 要认真抓好选情分析，及时掌握各类不稳定因素，为村级组织换届工作打好基础。一是加强人选情况分析。运用好村(居)民委员会班子届末考察的成果，对表现好的干部，要大力宣传，引导村民支持；对表现不好或群众推荐票数不高的干部，要及时进行调整；如发现好的后备干部人选，要积极鼓励引导其参加选举。二是加强村情社情分析。要实行分类预警，做到一村(居)一方案。对一些预计选情比较好、班子战斗力强的村(居)，要做到对村情社情动态掌控不放手、不放松；对一些选情相对比较平稳，班子战斗力一般的村(居)，要与村(居)班子共同研究，合力推进；经届末考察认为班子需调整的村(居)以及矛盾纠纷较大等选情复杂的村(居)，要加强力量配备，进行重点指导。对于特别复杂的村(居)，相关乡镇领导一定要到一线进行包村(居)指导。三是加强不稳定因素分析。要全面开展村(居)资产清理工作，对由于财务管理存在矛盾的重点村，要进行专门审计，通过先清理、再公开，确保不因财务等问题影响村级组织换届。同时，要抓好村(居)委员会成员离任经济责任审计。对一些因村级组织换届引起的信访案件，要进行专项督查办理。特别是对一些因村(居)规模调整、移民搬迁等产生的新问题，要认真分析研究，提前采取措施，切实把各项工作做足做细，确保做到“无病选举”。四是加强动态选情分析。各乡镇各部门要结合实际，逐村进行选情分析，建立工作台帐，及时掌握动态情况，对工作中存在的或可能出现的问题，要做到心中有数、及时化解。

　　三、政策落实要到位 换届选举工作是一项法律性、政策性和程序性强，社会各方关注度高的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。各乡镇要严格按照有关法律法规组织开展好农村“两委”换届选举工作，保证换届选举在法制轨道上公开有序进行。严格按照换届选举的程序要求，牢固树立法制意识、政策意识和程序意识，严格执行相关法律政策规定，统筹兼顾，科学安排，认真落实推选换届选举选委会、选举宣传、选民登记、候选人提名、选举竞争、选举投票、选后工作、罢免和补选等关键环节的相关规定，特别要按照《省村民委员会选举办法》的规定，积极推动妇女参政议政，确保村委会选举中至少有l名妇女候选人，村委会成员中至少有l名以上的妇女同志。要保证选举工作每个步骤、每个环节依法有序操作，切实做到执行政策不走样，工作流程做细做实。

　　四、关键环节要到位 村(居)民委员会换届选举工作是一项政策性强、群众关注度高、社会影响面大的工作。大家一定要牢牢把握操作要领，抓关键、抓重点、抓落实，确保换届工作顺利推进。一是要明确工作时限。各乡镇要把村(居)换届选举工作纳入当前重要议事日程，统筹考虑，实行倒计时，确保在规定时限内完成换届选举工作。二是统筹选举程序。根据精干高效、统筹协调的原则和保证党组织核心地位的需要，按照先党组织换届、后村(居)民委员会换届、再村(居)务监督委员会换届的顺序进行。同时，要通盘考虑、同步部署村(居)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会的换届工作及班子建设。三是规范选举方式。要严格按照《省村民委员会选举办法》的规定进行选举，积极推进“海选”，提高“海选”率，尚未实行“海选”的乡镇要加大“海选”工作力度，实现“零”的突破。根据每个村要有一名妇女当选为村（居）民委委员会成员的要求，采取专职专选，确保达到比例。四是把握好操作重点。换届选举工作的关键是要把好选举方案制定关、村民代表推选关、村民选举委员会推选关、选民登记关、推荐自荐关、竞职承诺关和投票选举关等，只有把握好工作的重点，才能确保换届工作依法有序。五是细化操作办法。要树立选举工作无小事的理念，积极运用以往工作中的好经验好做法，推行精细化管理。在规范操作的同时，结合实际，按照有利于工作开展和基层群众认可的要求，积极探索选举工作的新举措。

　　五、纪律执行要到位 坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届纪律，保证风清气正。一是规范竞争行为。坚决制止候选人或竞选人及其亲友，直接或指使他人利用钱物或其他利益买卖选票，收买选民、选举工作人员和其他候选人的贿选行为。二是完善监督体系。切实加强监督，实施全程跟踪监督。积极探索舆论监督途径，采取设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员担任社会监督员等措施，加强社会力量对换届选举的监督。三是重视群众来信来访。畅通信息渠道，严格登记、受理、告知程序，实行办理、复查、复核三级审查终结制，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，激化矛盾。四是严肃查处违法违纪行为。监察、公安和民政等部门，要密切配合，形成合力，严肃查处换届选举中的违法违纪行为。

　　六、社区建设要到位 省、市已把“城乡社区基层民主自治建设完善率”纳入全面建成小康社会统计监测指标体系，村(居)“两委”换届选举和城乡社区建设是其中的核心指标。各乡镇在抓换届选举工作的同时，一是要大力推进社区建设，增强城乡社区自治和服务能力。请各乡镇务必引起高度重视，规范完善村（居）办公场所，规划设置好社区办公室、医疗卫生室、警务室、图书阅览室（农家书屋）、多功能活动室等“五室”和百货及生产资料超市、室外活动场所。官舟镇是今年全市10个示范小城镇社区服务设施建设乡镇之一，年底前必须完成建立1个社区服区中心、打造1个示范社区服务站、建好1个敬老院的三项硬指标。请镇党委政府将建设任务细化落实，年底迎接省、市检查验收。二是要积极抓好城乡社区示范创建工作。按照全面建成小康社会统计监测指标体系，民政部门要认真负责“城乡社区基层民主自治完善率”这一指标(在整个指标体系中占3分)的统计监测工作。根据省民政厅制定的《社区基层民主自治建设完善率统计监测工作实施办法(试行)》，将“城乡社区基层民主自治建设完善率”这一合成指标细化为“村务公开民主管理完善率、农村社区建设覆盖率、和谐社会建设达标率、居村务公开民主管理完善率”四项具体指标，并根据四项指标的不同要求，分别制定了县、乡、村三级指标评估体系。各乡镇要结合四项指标的落实，积极开展“四项指标”示范单位创建活动。

　　这次换届选举意义重大，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，认真研究新情况，解决工作中遇到的新问题，精心组织，扎实推进，确保各项工作圆满万完成。