“改革创新、奋发有为”大讨论学习体会

　　“人勤春来早，万事日相催”。春节过后，作为市税务局稽查局一员，积极响应省委“改革创新 奋发有为”大讨论活动号召，笔者和周围的同志们头脑风暴、一起烧脑、力求突破，希望能沉淀出一些具有建设性的工作思考。

　　站在新税务、新机构、新征程的起点上，稽查工作如何在大数据为依托、大风控为基础、大稽查为震慑的现代税收征管大格局中，为营造公平稳定、可预期的营商环境持续贡献稽查力量?如何在机构规格、机构设置和人员编制均变化的情况下，迅速整合力量，充分发挥税务稽查职能，在查处涉税案件、打击涉税犯罪、整治税收法治环境、维护正常税收秩序等方面做出新的贡献？如何在稽查工作中真正做到“六个破除、六个着力、六个坚持”？拙见六点：

　　一、破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展问题

　　征管体制改革合并了原国税地税稽查局，在市一级建立了以跨区域稽查机构为主的稽查体系。我市税务局从原国地税人员的科学搭配到上下左右的顺畅协调、从机关制度的修订完善到业务操作的整合规范、从对干部的管理考评到监督问责的跟踪夯实、从党群组织的改选健全到警示教育活动的适时开展，实现了机构的平稳过渡和工作的有序运转。

　　稽查工作应迅速整合力量，在凝聚稽查合力上下功夫。新班子要始终以党的全面领导为统领，紧紧抓住政治思想工作这根弦，首先扣好“合心聚力”这粒扣。针对机构合并中的不利因素，组织开展破冰、谈心活动，充分关注、关心干部职工的诉求和困难，并利用各种机会进行激励引导、鼓舞士气，营造事合、人合、力合、心合的好局面。“人心齐、泰山移”，合心聚力把开展工作“规划图”变成“施工图”，把落实责任“时间表”变成“计程表”。

　　二、破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力

　　打破现有的行政区划，实施跨区域稽查机构设置，相对集中了稽查资源，提升了管理层级，将大大增强执法独立性和震慑力。对稽查工作而言，是一次难得的改革机遇。稽查工作必须紧抓这一时机，重新理解和认识上级顶层设计的谋篇布局，实现机构的整合、力量的重塑。从目前掌握的情况看，稽查部门经过多年的发展、积淀，拥有一批素质高、能力强、作风硬，懂征管、熟政策、通法律、能查账、善执法的稽查人才队伍。“学如弓弩、才如箭簇”，业务学习有输入才能有输出。必须立即加强有关税改业务学习以及打击虚开发票、骗取出口退税的实务学习，注重实战练兵，严管、善待、厚爱、活用人才，帮助干部更快更好地适应新的工作要求。

　　三、破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展

　　稽查工作是一项需要协作布控、精准打击的工作，单打独斗难以形成震慑性局面。必须切实加强与公安、海关、人民银行、检察院、法院等部门的联系协作。 在案件查办、资金查询、信息互通、工作互助等方面争取更多支持，形成打击涉税违法犯罪的合力。优化税收工作外部环境,实施联合惩戒，推动诚信建设 ，持续推进部门间联合惩戒措施落实，重点将走逃 （失联）企业纳入‘黑名单’公布和联合惩戒范围。不断完善信用“修复”机制，对符合相关条件的偷税和逃避追缴欠税违法案件当事人能主动缴清税款、滞纳金和罚款的，将从“黑名单”中撤出相关案件信息。规范税收执法，体现善意担当，税务稽查工作既要对损害国家利益的犯罪个人或团伙，以零容忍的态度“露头就打”，同时还要为依法诚信纳税人提供优质服务，不为遵纪守法者带来些许紧张气氛，不给经济发展增添些许不利影响。

　　四、破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途

　　稽查工作应秉持“分类处理，引导遵从，鼓励自纠，审慎善意，罚当其责，重拳出击”的执法新理念，在服务纳税人方面，换位思考，为稽查立规、为企业减负、为市场降成本。推进省、市际间风险提醒、情报推送、风险调查等工作，从稽查层面推进跨区域风险管理协作机制逐步完善，对千户集团风险管理闭环不断优化，建立健全运转良好的增值税发票风险快速反应机制。 持续开展打击虚开骗税违法犯罪活动。特别是2018年8月下旬以来，税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行四部委共同部署开展的打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动。打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”，有效整顿和规范税收秩序，营造公平有序的税收营商环境。

　　五、破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩

　　“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。”稽查工作应以全视角自提标杆，以高标杆挑战自我，把挑战当动力来自勉，勇于走出安逸舒适的“享乐窝”，才能实现对先进的超越，完成从追赶者到引领者的跨越。在实施税务检查时，必须遵循“无风险不检查、无审批不进户”原则，除法定情形外，尽量避免影响纳税人的正常生产、经营活动。对除综合整治非法发票、骗税、虚开以及高风险案源以外的案源，实施“双随机”抽查全覆盖，并依法公开随机抽查相关信息，杜绝“选户”和“选人”过程中的人为因素干扰，规范税务检查程序和执法过程，实现“阳光稽查”，通过高标杆工作来提升和打造“朔州税务稽查”力量品牌，以稽查铁军之力震慑不法分子。

　　六、破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为

　　今年年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好稽查工作意义重大。稽查部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对稽查工作的全面领导。突出确保减税降费政策措施落地生根这个主题，把牢统筹推进优化税收执法方式与健全稽查内控监管体系这条主线，巩固扩大国税地税征管体制改革成果。激发活力提高素质，切实加强税务干部队伍建设,建设高素质专业化税务干部队伍。

　　“一鼓轻雷惊蛰后，细筛微雨落梅天。”春雨霏霏，是实干者的汗水；惊雷阵阵，是奋斗者的战鼓！ 新时代是奋斗者的时代。 要在见行见效上下更大功夫，把“改革创新 奋发有为”大讨论活动切实转化为拓思路、破难题、促发展、兴事业的强大动力，以“新税务 新服务”为主题，不断优化税收执法方式，坚决防止简单粗暴执法，坚决防止不顾实际情况“一刀切”执法。进一步加强税收风险管理，既提高风险防范的精准性，又减少对纳税人不必要的干扰。凝心聚力开启高质量推进新时代税收现代化新征程。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年