纪律作风，是工作中一以贯之表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。古今中外的实践一再证明，具备什么样的作风，就成就什么样的事业。在当前社会治安日益严峻、各种刑事犯罪日趋复杂的形势下，公安机关必将面临更加严峻的挑战。所谓逆水行舟，不进则退，如果我们不加强作风建设，如果我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求，这将严重影响公安机关战斗力的发挥和提高，如果任其发展，我们公安事业不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变。

    一、艰巨繁重的形势任务，要求我们必须建设一支高素质的公安队伍当前，我们正处于社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期。同时，历史遗留问题与改革中新出现问题相互交织、经济领域问题与政治领域问题相互交织、个体问题与群体问题相互交织的阶段性特点明显，面临着维稳形势不断变化、社会治安日趋复杂和工作压力持续加大等多重压力与考验。社会治安形势更加复杂。整个社会诱发、滋生违法犯罪的消极因素大量存在，刑事案件总量持续上升，严重暴力犯罪高位徘徊，尤其是“两抢”和盗窃机动车等违法犯罪突出，而在事关群众切身利益的多发性案件上，特别是入室盗窃等侵财性案件发案高、破案低。加之犯罪手段不断升级，新的犯罪类型不断出现，暴力犯罪智能化、组织化倾向明显，维护社会治安的压力也日趋繁重。承担的工作任务更加繁重。日益增加的工作任务与警力不足的矛盾更加突出，如果我们不向素质要警力、不从作风提效能，没有一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风扎实的公安队伍，没有以一当十的勇气、奋勇争先的精神和敢于担当的魄力，就无法完成肩负的职责使命。

    二、 群众对司法正义的热切期盼，要求我们必须建设一支高素质的公安队伍随着经济社会的不断发展进步，人民群众对司法正义也有了新的需求和期待，对公安工作的要求也越来越高，呈现出多样化和具体化的特点，民生保障、利益诉求、优质服务等非传统职能迅速进入公安工作领域。与此同时，公安机关面临的执法环境也在发生深刻复杂的变化，网络媒体的监督作用更加明显，群众要求公开、透明、公正执法的诉求更加强烈，执法活动的社会关注度和敏感性明显增强。群众利益无小事，“小问题”关系到“大民生”，一旦出现不规范执法、不公正执法的问题，很容易就成为社会关注的焦点、热点，甚至成为网络舆情事件，处理不好就有可能引发“大事件”，对公安机关的形象造成重大损害，甚至影响党委、政府的公信力。在这种情况下，公安机关必须按照理性、平和、文明、规范的要求，通过教育整顿工作，大力培养高素质的执法队伍，以铁的决心维护纪律和法律的严肃性，打牢“立警为公、执法为民”的思想根基，确保民警在执法过程中不失误、少失误，不犯错、少犯错，不发生违法违纪问题，切实维护公平正义，提高公安机关执法公信力。

    三、建设“平安开发区、幸福开发区”的迫切需要，要求我们必须建设一支高素质的公安队伍温家宝总理明确指出，“我们所做出的一切都是要让人民生活的更加幸福，更有尊严”。区党工委、管委会也提出“要把我区建设成为生活之城、幸福之城”的奋斗目标。我们讲“幸福感”，首先要讲平安和尊重，这是提升“幸福指数”的重要前提。如果一个人的人身和财产安全都得不到基本保障，人格得不到应有的尊重，幸福感就无从谈起。具体到我们公安工作，就是要努力提高工作效率，做到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”，充分尊重群众生存、发展和追求幸福的权利；提供高效优质服务，用我们的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，为群众创造一个安全、祥和、稳定的生活环境，真正让群众感受到安全、感受到尊严，感觉到幸福。但是，与建设“生活之城、幸福之城”的要求相比，仍存在许多差距。社会治安领域的突出问题还没有得到有效解决，一些严重影响群众安全感的案件依然高发；在事关群众生活质量的便民利民、窗口服务、户政、消防管理等方面，还不能满足群众追求生活、追求幸福的基本要求。

    四、公安工作发展的内在需求，要求我们必须建设一支高素质的公安队伍近年来，经过队伍正规化和“三基”工程建设的砺练，经过“大讨论”、“大走访”、“大练兵”等活动的洗礼，经过几届支部班子的的不懈努力，我所公安队伍建设工作有了长足发展进步，队伍形象和民警的素质有了显著提升，应该说队伍主流是好的、是优秀的。但我们也要清醒地看到，现阶段队伍中仍然还存在许多不容忽视的问题，影响和制约着公安工作的进一步发展。一些所领导重业务工作、轻队伍管理，不敢大胆管理，导致民警精神差、形象差、内务差，队伍不断出现问题；一些民警综合素质偏弱，“说不过、追不上、打不赢”，还有些民警状态不佳，松散疲沓、消极应付、与民争利，甚至执法犯法。一支纪律松懈、作风涣散的队伍，怎么能维护好社会的公平正义？一支效率低下、拖拉应付的队伍，怎么能承担起服务发展的重任？一支经常发生违法违纪问题、损害公安机关声誉的队伍，怎么能让党委、政府放心，怎么能得到群众的拥护与支持？

    为此，公安机关特别是领导同志一定要居安思危、警钟常鸣，深刻认识纪律作风是公安机关的形象和旗帜，是圆满完成各项公安工作的强大力量和保障，要从事关巩固党的执政地位，维护社会和谐稳定的高度，切实提高对开展教育整顿活动重要性的认识，迅速把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，以时不我待的紧迫感和强烈的危机意识、忧患意识、责任意识，把教育整顿活动精心组织好，深入开展好。