检察院规范司法行为专项整治工作情况汇报

　　自全国检察机关规范司法行为专项整治工作开展以来，我院在市院的统一部署下，深入贯彻落实高检院和省、市院规范司法行为整治专项工作部署，紧扣活动重点环节，结合工作实际，依据《xx市检察院规范司法行为专项整治工作实施方案》的要求，在各个环节从严要求，确保整个整治工作重点突出、扎实有效。

　　一、加强领导，明确职责

　　一是结合xx检察工作实际制定了《xx市检察院规范司法行为专项整治工作实施方案》，工作方案从指导思想和目标任务、基本原则、重点内容、方法步骤、组织领导和工作要求六个方面对我院专项整治工作进行了统一部署。反贪、侦监、公诉等各主要职能部门均结合部门工作实际出台了科室内部的专项整治工作方案，确定突出问题，细化目标任务、明确时间及责任要求，为具体工作的开展提供了指导。二是成立了以赵婷婷检察长为组长的院专项整治工作领导小组和领导小组下设办公室，负责专项工作的指挥和协调，办公室成立以来保持有效运转。1、研究制定了《xx市检察院规范司法行为专项整治工作实施方案》、《xx市检察院规范司法行为专项整治工作信息报送制度》以及规范司法行为整治工作“七个一”活动的实施方案；2、及时组织干警学习上级文件和制定下发本院文件；3、在活动容易出现错误或滞后的关键节点上，及时下发通知和温馨提示，确保活动的时效性；4、对于在活动中出现滞后的科室和个人，领导小组办公室进行督促。三是落实责任。1、要求各科室选派精干力量担任专项工作信息员员，负责活动信息、调研的撰写、收集和报送，确保各司其职。2、明确各科室负责人为科室责任人，负责各科室的专项工作，责成案件管理办公室成立案件评查小组对重点案件进行全面评查，真正确保了整治工作责任落实，有序开展。

　　二、统一思想、提高认识

　　一是及时做好动员部署。2015年3月18日召开全院干警会进行动员部署，党组书记、检察长赵婷婷在会上要求干警统一思想，提高认识，充分认识到开展专项工作的重要性和必要性，增强开展好专项工作的责任感和使命感，确保专项工作取得实效。二是院党组、专项工作领导小组多次召开会议，研究部署专项工作，包括活动前的动员部署和对照检查阶段的专项调度会，要求全体干警心往一处想、劲往一处使，确保专项工作不走形，不走过场。

　　三、从严要求，抓好学习

　　规范司法行为专项整治工作学习动员部署会召开后，我院坚持集中学习和个人自学相结合的方式开展学习。一是集中学习。在全体干警大会上，院领导组织干警学习了相关学习内容，对部分难点、重点还作解释。二是党组中心组学习。党组中心组将此次要求的学习内容纳入学习范围，组织中心组人员认真进行学习。三是各科室自学。院内各科室严格按照上级的学习要求，组织干警学习了上级检察机关要求的学习内容，并安排专人做好学习记录，确保学深、学透。四是干警积极开展自学，干警充分利用工作之外的时间自学。在学习的同时认真做好笔记，学习后还认真撰写了学习心得体会，确保学有所得，学以致用。

　　四、突出重点，找准问题

　　在活动进入第二阶段以来，我院着重查找不规范司法的薄弱环节，围绕十二个方面重点整治进行专项检查，规范制定工作台账、问题清单，分析原因，提出改进措施，促进规范司法行为专项整治工作进一步取得实效，确保检察权始终在阳光下运行。

　　（一）全面开展自查自纠活动。我院根据《规范司法行为专项整治工作实施方案》的基本要求，紧紧围绕重点整治的十二个方面问题，着重从司法理念、司法规范、司法作风、司法行为、司法纪律等方面查找思想、制度、管理、作风方面的原因，总结教训，提出努力方向和改进措施，在全院进行一次大排查，通过个人自查、部门自查、部门互查的方式，认真梳理自身不规范司法的突出方面。在查找问题过程中，要求全体干警以“刮骨疗毒”的勇气，重点对近三年来所办的案件进行认真总结，下大力气剖析出不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为，实事求是地把突出问题和薄弱环节找准。（二）广泛征求各界意见建议。院专项领导小组周密安排、广开言路，聚焦重点整治的十二个方面内容，多渠道、多层次、立体式广泛听取各界对检察机关开展规范司法行为专项整治活动的意见建议。一方面，请进来，通过设立网络信箱、发放征求意见函、召开人大代表、政协委员、律师征求意见座谈会等方式敞开大门听取社会各界意见建议。另一方面，走出去，通过登门走访服务对象、法院、公安、司法局、基层党政干部和人民群众，诚心诚意、原汁原味地征求意见建议，共发征求意见函97份，收回97份，搜集到意见和建议30余条。（三）归纳梳理，认真剖析。在立体式查摆和征求意见建议的基础上，认真进行疏理五大类37条，这些意见和建议，大部分聚焦执法作风问题，院党组高度重视先后召开了党组会和院务会，对征求的意见和建议汇总分析，主动认领，并要求各部门和干警逐项分析、层层梳理查摆出的问题以及收集到的各界意见建议，理清重点问题，查明典型案例，列出问题清单，建立工作台账。特别是要梳理出一些经反复整改仍久治不愈的“顽疾”，认真对照重点整治的十二个方面司法不规范的具体表现和高检院《重点问题排查表》列出的100项问题，认真思考，深刻剖析原因，把问题“晒”在阳光下。（四）强化整改问责。结合规范司法行为整治查出的问题，重点是对于省院、市院督办的案件建立了整改清单及台账，对于台账落实情况，院专项办进行了全方位的督查，并建立了台账销号制度，力争做到每卷见人、见事、见案。同时依照有关规定对不规范案件承办人进行追责，强化督查，加强督查频率密度，保证制度执行不走样，对违纪行为零容忍。共开展督查13次，发通报4期，进行批评教育32人次，书面检查6人次，通报批评1人次，从而规范了司法行为，提高了司法公信力。

　　五、丰富活动载体，促进专项工作深入开展

　　2015年，我院以规范司法行为整治为契机，组织开展了“七个一”活动的自选动作。（一）举行了一场以“让规范成为一种遵循”为主题的演讲比赛，参赛干警分别结合自身检察工作实际，从不同角度阐述了对规范司法行为重要性的理解和感悟。（二）举行了一次“规范司法行为”知识竞赛，此次活动的开展进一步促进干警真正把学规范、促规范、用规范的意识内化于心、外化于行，检验了全院干警对规范司法行为活动精神的掌握和领悟能力。（三）开展了一次思想作风纪律整顿活动，着力整改各项司法不规范问题，切实加强纪律建设，转变工作作风，做到纪律工作两不误、两提高，推动检察工作科学发展。（四）开展一次“案件规范化评查”活动，本次评查活动，根据《xx市人民检察院案件质量评查暂行规定》和《xx市人民检察院案件质量评查计分标准》，从案件实体质量评查、办案程序是否规范、文书制作是否齐全和立卷归档是否标准四个方面对案件办理质量进行评查，并制定了《案件质量评查情况表》，增强了评查活动的可操作性和针对性，提高了案件评查的规范化、标准化程度。（五）开展一次法律文书评比活动。这次参评的法律文书主要是公诉、侦监、反贪、反渎、民行等五个主要业务科室2014年至今已办结的案件文书。通过各位专家的认真评比打分，已选出十佳法律文书。（六）开展一次以“关于新形势下提高执法司法公信力的思考”专题调研文章的活动。（七）组织一次自侦案件庭审观摩活动，并邀请人大代表、政协委员参与观摩，加强了彼此的沟通与联系，拓宽了代表委员监督检察机关执法活动的渠道，有利于代表委员开展更有效的监督。

　　六、扎实做好整改落实，确保专项工作不断深化

　　一是全面复核，不留死角，确保司法不规范问题查实、查深、查透。要深刻领会和认识规范司法行为专项整治工作会议精神，立足检察工作实际，按照上级院的整改要求和整改重点，认真开展好回头看工作，在我院对照检查阶段查摆出来问题的基础上，进一步梳理、查摆司法不严、不实、不规范的问题，确保整改落实阶段工作深入扎实开展。二是直面问题清单，聚焦查改落实。按照上级院目标要求和突出的问题，认真对照问题清单，制定切实可行的整改措施，确实把影响司法公正的问题整改落实到位。针对司法不规范的问题，要坚持实事求是，有错必纠，要敢于正视自身存在的问题，敢于对自身的问题“亮剑”，坚决做到立行立改。研究制定相应的规章制度，使司法不规范的问题得到有效遏制和解决，杜绝边改边犯，年年改年年犯的情况发生。三是要强化责任，一级抓一级，层层抓落实。各班子成员、各部门负责人要切实履行“一岗双责”，强化责任意识，担当意识，把专项整治工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。真正把自己摆进去，带头整改落实。对每个问题要明确责任领导、责任部门及责任人，确保每个问题都列入整改，每个问题都有责任人具体抓落实。

　　七、取得成效和存在的问题

　　此次规范司法行为专项整治工作通过院党组和全院干警的共同努力取得了可喜的成效，但也存在着问题。

　　成效主要表现在：一是突出了重点。紧紧围绕端正司法理念、改进司法作风的阶段重点，在抓好学习的基础上，把思想和行动统一到了上级院的各项部署上来，进一步提升了法治意识、程序意识和规范意识。二是落实了责任。各科室均按照专项整治工作方案的要求，梳理出了规范司法行为自身需要解决的问题，将规范司法行为专项整治工作标准、工作内容和工作责任，细化到相关工作中，确保整治工作落实到位。三是做到了全员参与。司法规范化建设并不仅限于检察业务部门，全院各部门都积极参与行动。以规范司法行为专项整治工作的开展为契机，着力加强检察机关内部纪律作风建设，提升了各项检察工作的规范化水平。四是取得了实效。以提升业务质量、规范业务流程、加强业务管理为整治目标，积极把阶段性收获转化为立足本职、做好检察工作的实际行动，确保了专项整治工作能够取得让群众看得见、感受得到的工作成效。

　　存在的问题和不足：一是个别干警思想认识不高，对规范司法行为专项整治工作任务落实不到位，总以为规范不规范不重要，查摆问题避实就虚，原因剖析浮于表面。二是查摆重点不够突出。有些部门查摆问题过于琐碎，一般性问题居多，影响司法公正的重点问题没有突出出来。对此我院将严格把关，下大力气查找存在的问题，采取有力措施加以解决。

　　下一步工作安排，一要以问题为导向，突出“深”字，要继续对照上级院交叉互查、三级联动评查出来的问题，看是否整改到位，类似问题是否再犯；二要以创新举措为抓手，突出“实”字，要将专项整治与“两学一做”学习教育相结合，构建规范司法行为的新常态；与深化检务公开相结合，提高规范司法行为的透明度，与深化年活动相结合，做到有措施、有方法、有特色；三要以责任落实为保障，突出“效”字。要针对评查出来的问题，有针对性地建章立制，并要切实加以贯彻落实，保障规范司法行为的执行力，防止出现有制度无落实、有要求无效果的现象。