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　　精彩导读：我局广大职工慷慨解囊献爱心，累计捐款13余万元帮助部分特困户、五保户、烈军属等困难无电户解决户表费用以及户内用电设施费用。积极向无电农户宣传用电常识，推广节电技术，公开业务流程，让广大受益农民在安全用电的同时感受到国家电网的优质服务。

　　文章正文：

　　供电局农村“户户通电”年度工作总结

　　为深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，积极服务社会主义新农村建设，推进电力普遍服务, 国家电网公司确立了“新农村、新电力、新服务” 新农电发展战略,并提出了全面实施对“户户通电”工程.为解决重庆市部分农户还没有通电的问题,加快库区电力基础设施建设,促进“三农”事业发展,构建“和谐重庆”, 国家电网公司和重庆市人民政府于2012年4月18日就重庆市农村“户户通电”工程建设达成了一致意见,并签署了会谈纪要.根据会谈纪要精神，市电力公司要求我局在2012年9月30日前实现供区内农村居民“户户通电”，消灭无电户。在重庆市电力公司的直接领导和关怀下，在地方各级政府及相关部门的支持下，通过五个多月的艰苦努力，全面完成了辖区内农村“户户通电”工作，现总结如下：

　　一、**供电局户户通电工程的基本情况

　　**供电局担负着**县、**区、**市等37个镇，698个村，6746个社，3200平方公里供区内26.7万农户的供电任务。本次“户户通电”工程涉及无电户1583户（其中：**县1237户；**区248户；**市98户），无电人口3739人，这些无电户大都地处偏远，居住分散，交通闭塞，环境恶劣，“户户通电”施工难度大。为了把全社会关注的“户户通电”工程办成政府放心、农民满意的“平安工程”和“爱心工程”，**局干部职工克服千辛万苦，主动迎接挑战，快速推进工程建设。我局户户通工程新架10千伏线路68.825公里，低压线路229.088公里，配电变压器156台，容量9960千伏安。

　　二、户户通电工程实施情况

　　1、工程投资规模

　　重庆市电力公司下达给**供电局所属**县、**区、**市户户通总投资计划为2580万元。其中：10KV部分为1670.5万元、0.4KV部分为909.5万元。

　　2、工程完成情况

　　户户通电工程完成投资2580万元（其中：10KV完成1670.5万元、0.4KV完成909.5万元），占投资计划的 100%。完成10千伏及以下改造项目169项，其中：10KV项目132个；0.4KV项目37个，新建10千伏线路68.825公里，新建改造0.4千伏及以下线路229.088公里；新装配电变压器156台，容量9960千伏安；安装无电户1583户，户通率为100%。

　　三、工程实施特点

　　1、无电户属于弱视群体，居住分散

　　由于种种原因，我局所属供区境内的无电户情况较为分散，共有无电户1583户，多数是特困户、五保户、烈军属,甚至有的是精神病人、有的无住房、有的长期无人在家居住等情况，而且点多、面广、地形复杂大部分居住在边远山区和高山地带，地形比较复杂，这些地区的无电户改造面临着资金偏高等问题，由于地理环境特殊给施工带来了很大的困难。

　　2、山区改造施工难度大、施工费用高。

　　我局辖区内**县、**区、**市90%以上为山区，山高路险，材料搬运费用偏高，特别是电杆搬运难度大，如**县石角镇白云村，由于坡陡路窄，公路不通，搬运1根电杆要5千多元左右，远远超过电杆购买价格的几倍。

　　3、认识分歧，给施工增加难度。

　　部分农民认为无电户改造资金是国家无偿投入，反正自己有电用与自己无关，因此造成施工时协调难度非常大。

　　四、工程实施的主要做法

　　1、加强宣传，统一认识，营造良好的外部环境。

　　户户通电工程是国家在农村电网改造圆满完成基础上的又一次大规模的投入，是民心工程，为把好事办好，必须营造一个良好的改造外部环境。必须让农民及当地政府理解、支持。

　　加强对户户通工程工作的宣传，在**县、**区及**市分别由政府牵头，分别成立了“户户通电”工程领导小组，定期和不定期召开协调、动员会，区、市、县政府与各乡镇签订责任书。通过这些达成了共识，提高了各方的积极性。做到“户户通电”工程家喻户晓。通过宣传，得到了村民及政府的大力支持，营造了一个较好的外部环境。

　　2、开展“爱心活动”， 实施“平安工程”。

　　我局广大职工慷慨解囊献爱心，累计捐款13余万元帮助部分特困户、五保户、烈军属等困难无电户解决户表费用以及户内用电设施费用。积极向无电农户宣传用电常识，推广节电技术，公开业务流程，让广大受益农民在安全用电的同时感受到国家电网的优质服务。

　　3、落实责任，规范内部操作程序，严格按农网改造规范标准执行。

　　一是加强和完善组织管理，落实责任制。明确了各级管理部门的职责，“户户通电”工程由户户通办公室负责管理，并统一改造标准和质量。我局在总结第一、二期农网改造经验的基础上，进一步完善了户户通工程的管理，成立了户户通工程“查勘验收组、审核决算组、资金管理组、物资供应组、现场施工组、安全巡查组”共六个工作组，各工作组按照各自不同的工作职责开展工作。以一、二期农网改造为标准，推动整体户户通改造工作进程。实行定期和不定期现场检查制度，工程竣工验收制度，保证了工程项目到位，工程资金到位，工程量到位，工程质量到位。

　　建立了各级各类人员分工负责的工作责任制，明确责任、落实到人，倒排工期、确保进度。**局主要负责人与三个基层供电分局我局主要负责人签定了《**供电局农村 “户户通电”工程实施目标责任书》，明确责任目标、责任内容、责任考核和责任期限。我局“户户通电”工程不仅以合同的形式与施工单位明确工期、质量，同时对基层车间所辖项目倒排工期进行考核，各供电分局、各供电营业所要对辖区内“户户通电”工程实施全过程监督控制,包括督促工程进度、核实工程量、检查工程质量和参与工程验收等工作。加强对施工队伍的管理，本次“户户通电”工程由各供电分局、供电营业所代表**局行使业主权利，有权对施工队伍进行考核。抬杆、打洞、青苗补偿工作也由各供电分局、供电营业所负责。

　　二是按照“先易后难、分步实施”的原则，边实施、边总结。以求真务实的态度实施“户户通电”工程，因地制宜、注重实效，加强研究、争取政策，不流于形式，将“户户通电”工程真正建成使农民群众得利益的“爱心工程”、“惠民工程”。4月为准备阶段，进行全面摸底调查，精心组织，积极争取地方政府的支持，村委会的配合，切实查清本辖区内无电户的情况，提出实施方案，编制工程的实施计划，并召开“户户通电”工程动员大会。5-8月为组织实施阶段，全面启动“户户通电”工程。由户户通工程办公室负责协调各部门、各基层单位、施工队，按照“先易后难、分步实施”的原则组织实施。9月为申报“户户通电”工程验收、总结阶段，整理相关资料，以县为单位申报“户户通电”工程验收，发布户户通电信息，接受社会监督。

　　三是加强物资管理，严格实行招标采购。对工程材料实行统一计划、统一平衡调度、统一归口管理。专门成立了物资招（议）标领导小组，由经营副局长任组长，有供应、财务、审计、纪检、工会、技术管理部门人员参加的5-7人招（议）标小组，各部门至少1人，最多2人；每次招（议）标，审计、纪检部门都必须参与，全部采取“实名制”投票方式招标，增加了物资采购的透明度，杜绝了物资采购中的“暗箱操作”，把住了材料的质量关、价格关。

　　四是严格工程竣工验收工作，确保现场实际、财务决算、竣工资料相一致。我局制定了《**供电局户户通工程竣工验收管理办法》，办法明确了户户通工程的竣工验收实行两个负责制，即“谁验收谁负责” 和“三级验收”制。供电营业所对所在区、市、县供电分局负责，区、市、县供电分局对**供电局负责，各单位对各自验收的工程项目的真实性、全面性必须作出书面申明，并实行终身负责制，无论今后调动到那里，若验收的户户通工程出了问题，都要根据责任链进行责任追究。供电营业所对所辖范围工程实行100%的验收，区、市、县供电局对所做工程实行60%的抽查验收，户户通办公室对全部工程实行30%的抽查验收。同时还制定了《**供电局户户通工程竣工验收奖惩办法》，该办法对验收资料与现场不符、验收流于形式等要进行严格处罚，给企业造成损失的，除赔偿外，还要给予行政处分。

　　四是户户通资金专户存储、专款专用。户户通改造所需资金全部由市电力公司根据我局户户通工程进度和每月上报的用款计划统一划拨。局财务部统一进行工程核算，管理资金，户户通资金专户存于银行，做到了专户存储、专款专用。对每个工程项目都进行了明细分类核算，做到清晰、准确。

　　我局供区内无电户距离公路较远，地处人口稀少，地形复杂，交通不便，施工难度及强度极大。所属3个县级供电单位，在当地政府工程领导小组统一领导和指挥下，坚持在认真勘察现场的基础上制定切实可行的施工方案，建立了周汇报、月调度和月分析制度，加强督导，精心组织，及时协调。各级领导靠前指挥，有力保障了工程进度、质量和安全。按《重庆市电力公司“户户通电”工作验收细则》，各市县政府、人大、政协等部门与企业联合组织完成了对竣工工程的验收工作。

　　五、工程实施效果

　　全局员工深刻认识“三新”农电发展战略的重大意义，以求真务实的态度实施“户户通电”工程，将“户户通电”工程真正建成使农民群众得利益的“爱心工程”、“惠民工程”。在供电辖区内通过电网延伸基本实现了户户通电，落实科学发展观，以推动农村经济建设为中心，促进农村全面进步为目标，转变发展方式、建设新型农网、统一品牌服务、惠及家家户户，推进“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，加快农村电网建设，提高农村电气化水平，建立服务社会主义新农村建设的长效机制。通过五个多月多的改造，**供电局供区内无电户已消除，电压质量低的地方已基本得到保证。随着这些线路的建成投运，解决了**供区内电压质量低的状态，形成了一个结构比较完善，网络布局合理电网体系使**电网建设上了一个新台阶。提升了农电服务水平，打造“国家电网”品牌，对地方农村经济发展起着积极的推动作用。

　　六、户户通改造工作的几点体会

　　1、得到地方政府的支持是户户通工程改造顺利进行的前提。凡是那个地方改造进行得顺利、规范、矛盾少的，都是当地政府认识到位，大力支持的结果，是我们做好大力宣传工作一条最基本的经验。

　　2、层层落实责任，规范内部操作程序是做好户户通改造的关键。户户通工程量虽不是很大，但时间紧任务重，涉及部门多，外部协调难度大，管理难度大，只有规范内部操作程序，将责任分解，一级对一级负责，才能有条不紊地进行。

　　3、规范设计，严格贯标，才能避免重复投资。我局“户户通电”工程严格做到规划、设计、施工、验收标准统一。

　　4、严格物资招投标和竣工验收管理，是降低工程造成价的有效手段。我局建立了一套完整的招投标管理制度和程序，形成具有自身特色的工程三级验收管理模式。

　　5、工程施工期间正遇上百年难遇的自然干旱，由于连晴高温，施工人员曾发生过中暑，施工被迫停止，但施工中未发生一起安全事故，最终施工人员克服了种种困难顺利完成了任务。

　　七、存在的主要问题

　　户户通电后，电力经营风险增大。由于无电户点多、面广、线长，又多是特困户、五保户、烈军属，供电成本大，电费回收困难，管理难度增加。

　　党在十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村，是从党和国家事业发展全局出发确定的重大历史任务。国家电网作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，担负着实施国家能源发展战略、促进社会可持续发展的重要使命，服务社会主义新农村建设是国家电网肩负的重要历史责任。我局上下要将思想统一到“国家的重大历史任务”、“国家电网公司的重要历史责任”上来，增强紧迫感和责任感，站在建设和谐社会的高度，准确领会“三新”农电发展战略和“户户通电”工程的深远意义。正视户户通改造工作后出现的矛盾和问题，以对党和国家、对人民高度负责的精神，真正把“户户通电”这件民心工程办好、办实，让政府放心、老百姓满意。