2013年上半年以来，我商务局在市党委和市政府的科学领导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神和2013两会精神，经过全局职工的努力，较好的完成了年初制定的工作目标，现将上半年的工作情况总结如下：

    一、经济目标的完成情况

    完成全市社会消费品零售总额28.6亿元，同比增长15.4%；完成生猪定点屠宰量79064头，同比增长25%。

    完成进出口总额198万美元，同比下降58%；新签合同额209.52万美元，同比下降23.5%；完成对外经济合作额95.26万美元，同比下降27%；外派劳务人员229人，同比增长108%。

    二、主要工作成绩

    （一）综合执法工作卓有成效

    今年来，我们围绕商务综合执法工作实施了“四个一”工程。由于目标明确，措施得力，各项执法工作都达到了预期效果。

    巩固了一项成果。我们于3-4月组织专人以去年被取缔的非法加油站为重点检查对象，对全市的成品油市场进行两次专项复查，按照“发现一起取缔一起”的原则，通过与各乡镇安监站建立信息员联系制度，并合理运用行政手段和法律手段，成功取缔4家出现反弹现象的非法加油站，促使2家证照不全的撬装式加油站停业整改。推进了一项工作。我们进一步推行了酒类商品随附单制度，严厉打击了非法采购、销售、储存假酒劣酒行为，有效推进了酒类流通执法监管工作，确保了市场的正常秩序。1至6月，我们成功取缔假酒生产窝点1个，限期整改酒类经营门店5家，查处违规案件4起，查获各种假冒伪劣酒类产品537瓶。半年来，我市未发生一起假酒、劣酒中毒事故。突出了一个重点。我们以构建“放心肉”工程为目标，在加强城区猪肉市场日常稽查的基础上，于6月份开始，与工商、公安等部门紧密配合，针对城乡结合部组织了私屠滥宰专项整治行动。通过为期1个半月的努力，成功查获、扣押400多公斤的私屠滥宰生猪产品，取缔私屠滥宰窝点8个，从而有效确保了群众的食肉安全。开展了一项整治。自今年5月起，我们会同工商、公安、各乡镇办事处等有关单位，以龙塘镇长冲、水竹等村为重点，在全市组织开展了报废汽车非法回收拆解专项整治行动。通过多次地毯式排查和大量的宣传劝导工作，成功取缔了56个报废汽车非法回收拆解窝点，解决了我市多年来的一个整而不死、治而不绝的顽症。

    （二）市场监测工作实现突破

    今年来，我局采取了几项得力的措施来加大市场监测调控力度，做到了四个“进一步”。一是进一步完善了样本企业的周报监测制度，做好市场运行的日常监测工作。二是进一步推行了企业“一套表”制度，通过举办业务培训班、强化日常监管，有效规范了企业信息的采集上报工作。三是进一步做好了市场运行情况分析工作，针对市场运行情况做到了每月有总结，每季有分析报告。四是进一步做好了社会消费品零售总额的入统工作，在督促原有入统企业做好数据上报工作的基础上，会同统计、工商等部门，通过调查摸底新增了32家限上企业和个体户。

    （三）网点建设工作有序开展

    为了全面规范我市的城市商业网点管理工作，今年我们围绕商业网点的建设和管理开展了大量工作。一是会同市规划部门进一步完善了《新野市城市商业网点规划》，并从长沙、娄底等地聘请专家对该规划进行了评审。目前该规划已顺利通过专家评审，正在向政府报批。同时为了确保该规划的严肃性和权威性，我们正在起草《新野市城市商业网点规划实施办法》。这两个规范性文件出台后，将能有效解决我市商业网点规划不合理、重复建设等问题。二是加强了“万村千乡市场工程”建设工作，通过政策扶持、业务指导等办法对去年发展的210家标准化加盟店进行了进一步的培育。三是组织专人对城区的农贸市场网点布局进行了深入调研，并形成了专题调研报告上报市政府。同时针对新建蓝溪桥的培育和发展问题组织开发商、市场服务中心以及个体户代表召开了多次分析会，现已初步形成了初步方案。四是起草了《新野市再生资源网点规划》，组织专人围绕再生资源体系建设项目和农产品冷链物流园项目赴汩罗、深圳等地进行了实地考察，并多次与投资商进行洽谈，目前这两个项目已完成可研、选址、规划等工作。五是积极做好了重点建设项目的指导协调工作，为了加强在建项目的建设进程，我们组织专人针对“十二五”重点项目之一新野市机电设备物流园进行跟踪服务指导，目前正在帮助其协调解决项目园区内迁坟矛盾、土地权属矛盾、娄新高速拆迁补偿矛盾等问题。六是在做好成品油经营网点年检年审工作的同时，按政策要求做好了茅塘刚阳、龙塘双兴、桥头河方兴等成品油经营网点的规划申报工作。

    （四）行业监管工作稳步推进

    一是强化了“家电下乡”监管工作。在做好“家电下乡”销售网点备案审核工作的同时，会同财政部门对全市备案网点的经营行为开展了为期近2个月的专项检查，对全市家电下乡销售网点进行了普查，发现有违规操作行为的网点14余家，由财监局追回疑似骗补资金32万余元。二是针对我市“家电以旧换新”业务已停止，但以往的补贴资金尚未发放完毕的状况，会同财政局对以往的“家电以旧换新”业务进行全面复查，有效防止了骗领、冒领补贴资金的行为。三是进一步硬化了行业安全监管，结合实际制订了《2013年安全生产工作要点》、《安全生产目标管理考核办法及实施细则》等相关文件，与下属各二级机构签订了《安全生产工作目标管理责任书》，并于5月份组织专人以蓝田市场、三角坪商业广场以及几大生活超市为重点，进行了安全生产专项督查。由于措施得力，上半年我市各商贸网点未发生任何重大安全责任事故。四是全面加强了城乡生猪定点屠宰管理，于4月份制订并下发了《新野市乡镇生猪定点屠宰场（点）设置规划》，会同环保、畜牧等部门历时近2个月完成了城乡4家生猪定点屠宰场的资格审核清理工作，实现无害化处理520头，建立了定点屠宰工作数据日统计、月报送制度。五是严格做好酒类经营资格审核工作，1-6月，我们共计核发酒类批发许可证7个，酒类零售备案登记证21个，另有8家酒类批发商完成了验资申报工作。另外，还组织30家酒类经营企业赴长沙参加了酒类博览会，签订700多万的订单。

    （五）外经外贸工作有所好转

    为改变我市外贸出口企业单一、外经外贸工作滞后于经济发展的现状，我们以培育新的外贸主体、开拓新兴市场、扶持新型出口拳头商品为抓手，进一步加强了外经外贸工作。一是加强了与企业的联系，我们于6月份由局长亲自带队，组织外贸股有关人员深入陆拓公司、远扬煤机等企业进行调研，就如何整合资源、利用国家有关扶持政策将煤机外贸业务做大做强与企业负责人进行深入探讨，引导企业转变观念。二是对具备出口创汇潜力和有出口要求的企业进行扶持，加强了政策上的服务，协助企业申请开展外贸业务的资格。三是加强了与公安、招商等部门的协调，正在逐步完善外派劳务人员的管理机制，逐步建立完善招商引资方面的信息共享制度。

    （六）市场服务工作扎实开展

    今年来，我们以“促进市场健康发展、保障市场安全运行、打造市场全新形象”为主攻目标，围绕做活市场改造与市场发展两篇文章，扎实开展工作。

    一是在市场服务中心通过推行“一岗三责”制、绩效工资制、首问负责制等工作机制，进一步加强干部职工的工作责任心，在水电服务、卫生服务、秩序管理、安全管理等方面下功夫，全面提高市场的管理服务水平。二是通过组织深入调研、合理划行归市、科学制订发租方案等办法，充分挖掘市场资产的潜力，争创市场效益。1-6月，蓝田、三角坪、龙塘等国有市场的成交额和场地租金都较去年同期有所增长。三是致力开展市场改造工作。针对我市城区蓝田、三角坪两大国有农贸市场基础设施差的不利状况，我们参照攸县、娄底、新化等地的经验，精心制订了《新野市城区农贸市场标准化改造方案》，并报请市政府组织规划、审计、城管、财政等部门对该方案进行集中审核，最终针对蓝田、三角坪两大国有农贸市场确定了9个改造项目。该改造工程现已进入招标阶段，可于8月份正式启动。目前我们正在致力于各项前期准备工作。四是未雨绸缪，积极应对极端天气。针对5月8日我市部分乡镇发生的冰雹、暴雨等极端灾害天气。为确保市场安全，做好减灾防灾工作，我们通过启动市场防洪应急预案、检修市场排水设施、组织干部职工帮助个体户紧急避险等措施，保证了各市场的安全和正常营业。

    （七）城市两创工作再上台阶

    今年是我市创建省组卫生城市的验收年，为了进一步抓好“两创”工作，1-6月份我们在按照既定方案做好“两创”宣传、周五大扫除等“两创”常规工作的基础上，重点做了几个方面的工作：一是以蓝田、三角坪市场为重点，通过推行“门前三包”制度、实行分区定人定岗和周评比月考核制度、组织专项整治、增加市场“两创”经费、改造市场设施等办法，进一步加大了市场的秩序整治和卫生清扫力度。二是坚决拆除了基础设施不达标的蓝溪桥市场，并在蓝田、三角坪市场开展了“卫生文明经营户评比活动，有效激发经营户参与“两创”热情。三是针对市两创办先后两次下发的交办函，组织城区的心连心、新一佳、福康祥等生活超市的负责人召开了多次专题会议，围绕完善健康教育和劳动保护等方面出台相应的措施，并多次组织专人到各超市进行现场督查，指导超市制作健康教育宣传栏和劳动保护、员工培训的相关台帐。四是组织专人到城区农贸市场、屠宰场、公共卫生责任区等场所开展督查和现场劝导行动，引导群众积极支持、参与到“两创”工作中来。在今年4月省里的“两创”抽查中，我局的“两创”工作得到了省检查组的充分肯定和一致好评。

    （八）信息宣传工作成绩显著

    今年来，我们将信息宣传工作纳入全系统目标管理考核范畴，对局机关12个股室以及两个二级机构明确了具体的信息任务指标，建立了定期通报制度，促使信息工作较去年有了明显提高。1-6月，我局在“新野商务公众信息网”上发布信息376条，为年目标任务的104%，网站信息量排名娄底五县市区第2位，网站今年的访问量为54096次，在娄底市商务区县网站中排名第一位。在“新野商务之窗”上发布信息308条；在《娄底商务》内刊上发表工作信息2篇；在《今日新野》报上发表工作信息23篇，在“新野市政府门户网”上发布信息27条；在“娄底新闻网”上发布信息20条；在“湖南在线民生频道”发布信息22条；在“新野法治网”上发布信息28条。信息宣传工作呈现出渠道广泛化、形式多样化、内容全面化的特点。例如《闻风而动新野市、双峰县两商务综合执法大队围堵成品油非法交易行为纪实》一文先后被省厅信息网、娄底市局信息网、新野政府门户网和新野法治网等网站转载，赢得了良好的社会影响。《关于新野市市场体系建设和商贸物流业发展的调研报告》一文在网上发布后，立即被省商务厅采用，并引起了市政协调研组的重视。

    （九）其余各项工作达到目标

    在做好各项业务工作的同时，我局的党建、工会、计生、信访等工作也完成了预期目标。上半年，组织3名入党积极分子参加了培训，吸收了1名预备党员，有2名预备党员如期转正，组建成立了中共新野市商务综合执法大队党支部；改选了新野市市场服务中心机关工会委员会，组建成立了新野市商务综合执法大队工会组织，组织开展了“3·8”妇女节座谈会、爬山、乒乓球赛、篮球赛等活动；组织育龄妇女如期完成了春季孕检；组织了74名干部家属参加社保；办结信访案9件，信访案办结率100%。另外，我们还按照市委市政府的统一部署，积极开展了干部作风集中整顿和学习“宁乡经验”等活动，在针对我局的建扶村组织开展联村联户、结对帮扶活动的基础上，调派4名干部参加了市里统一组织的群众工作组。

    上半年的工作取得了圆满的结束，但是我们也要意识到工作中还有许多需要改进提升的地方。在2013年下半年及以后的工作当中，我们要继续在局党委的领导下，认真解决现存工作中的问题，切实地推进我市商务事业的发展，更好地为全面建设小康社会做出更大的贡献。