精彩导读：制度建设是加强内部管理监督工作的基本要求和基础，又是加强内部管理监督工作取得实效的根本保证。我们在完善原有制度的基础上，制定出台了项内部专卖管理监督工作制度，突出了对“两烟”生产经营活动事前、事中和事后全过程的专卖管理监督的制度建设……

    市烟草专卖局：

    2012年，行业内部专卖管理监督工作在州局党委的正确领导下，作为县局主要负责人，一年来团结和带领县局班子与全体干部职工，积极贯彻落实州局的各项决策，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，通过全体干部职工的辛勤努力、扎实工作，各项内部专卖管理监督工作达到了预期目标，并取得了新的进展。一年来，按照州局对内部专卖管理监督的工作要求，结合的具体实际，我认真履行各项工作职责，特别是在加强内部专卖管理监督方面做了一些工作，也取得了一定的成效。现将2012年履行内部专卖管理监督工作的职责、述职如下：

    一、深入学习，提高认识，打牢加强内部专卖管理监督思想基础

    加强行业内部专卖管理监督对于烟草行业尤为重要，是促进行业自律、保障行业持续稳定协调健康发展，是巩固烟草专卖制度的重要举措，为此，县局党组及时召开部门负责人会议，传达学习了国家局电视电话会议精神以及省、州局和贵定会议的内管工作要求。并要求各部门认真组织学习，充分领会会议精神，并在县局设立了内部专卖管理监督宣传栏，让广大干部职工在思想上认识监管，增强监管意识，把加强内部专卖监管作为“两个维护”的具体体现，放在一切工作之首，极大地推动了县局内部专卖管理监督的工作进程。

    二、健全机构，充实力量，加强对内部专卖管理工作的领导

    为切实抓好行业内部专卖管理监督工作，县局成立了由我任组长，同志任副组长，相关部门负责人为成员的内部专卖管理监督领导小组，负责督促、检查、指导县局的各项内管工作，专卖监督管理部门内部单独成立了“内管办”，明确职责，专司内部专卖管理监督事宜。

    三、制定和完善工作制度，确保内部专卖管理工作顺利开展

    制度建设是加强内部管理监督工作的基本要求和基础，又是加强内部管理监督工作取得实效的根本保证。我们在完善原有制度的基础上，制定出台了项内部专卖管理监督工作制度，突出了对“两烟”生产经营活动事前、事中本资料来自演讲稿之家http://speech.com.cn转载请标记！和事后全过程的专卖管理监督的制度建设。

    为确保各项制度真正落实到实处，富有成效，县局加大对各项制度的督查力度，各项工作检查要求内管办人员参与，分阶段、有计划、有针对性地组织力量对“两烟”生产经营活动进行检查，并制定各种检查和抽查记录，填写内管工作日志，强化日常监管与过程监管，提高监管力度，有效地制止和防范各种违纪行为地发生。

    四、突出重点，扎实工作，确保内部专卖监督管理成效

    1、强化对“两烟”生产经营全方位、全过和的管理监督

    （1）2012年，我局多次召开会议，制定对烟叶生产、收购的管理监督，检查计划，并明确专卖管理人员分别挂11个烟叶收购站点，负责收购站点的内部专卖管理监督工作，同时县局组织了4个检查小组，对各烟叶收购站点的合同发放、肥料供应、合同种植面积与实际种植面积、ic卡的情况进行定期和不定期的抽查与检查，其中：

    ○1合同发放和清理。6年共领用烤烟种植合同份，其中调给翁安烟叶生产部份，我县实际领取合同本，共签订6442份，收回272份，经各站点清查发现，蕊壳不配套，短少内蕊本，外壳多个，并在检查尧棒烟叶收购站时，发现鉴定的假合同36份，已对站点负责人进行了严肃的处理

    ○2ic卡管理。在检查中发现ic卡管理工作存在严重的漏洞，此次清查共发现遗失—年的ic卡张，主要原因是由于责任部门未制定相应的工作措施，ic卡领用手续不全，对此项工作重视不够，致使大量的ic卡无法收回。

    ○3为落实州局与河池市局会议纪要精神，我局积极的与县局联系，召开双方的烤烟收购与内管会议，从思想上统一了认识，形成定期和不定期交流制度，统一收购眼光，互通情况，严格执行国家收购纪律，保证不收购双方烟农的烤烟。年，县局查处了多起我县烟农到广西无合同交售烤烟现象，并及时通报我局，为确保边界正常的收购秩序打下良好的基础。

    （2）卷烟销售。我们主要是针对二级配送、卷烟100%入网、落地、落户销售以及挂户开单等方面进行监管。，由于组织机构改革，县局已无卷烟仓库，订货统一由分公司卷经理部统一订货，因此，对卷烟销售的监管工作我们首先是基本实现网上实时监管，主要是从网上查找和发现客户销量异常情况，及时进行跟踪管理，其次是对二级配送进行监督检查，在对二级配送进行督查过程中，发现有部份农网客户为大户订购卷烟现象。为此，县局专门安排邹坤同志牵头，由专卖、物流、营销负责人组成的检查小组，对全县户二级配送客户进行一次清查，对发现的问题及时进行整改，并责成营销组重新核定客户的销量，遏制了大户订购小户多余的卷烟现象；要求物流组重新规划线路，把能纳入送货的客户尽量纳入送货范围，避免不落户现象发生，确保卷烟销售100%落地、落户、入网销售。

    2、强化查处和严格纪律力度

    我们发现了一些不规范苗头，县局能够积极地主动地及时地纠正各种不规范行为，及时制止和处理了违反内管规定的案件。2012年月日，尧棒烟叶收购站，发生了一起无合同收购外来烤烟行为，县局及时安排监察介入调查，并严肃处理了相关负责人，防止了不规范行为势态的发展，对从业人员起到了一定的警示作用。

    3、坚持培训教育，提高队伍素质

    建立专卖内部管理监督长效机制关键是提高干部职工队伍的素质，提高干部职工的执法意识、自律意识。，组织召开了“两烟”经营部门、专卖部门以及机关干部职工参加的内管会议；组织了1期对专卖人员的法律知识培训，并进行了培训考试；要求各中队每周一次不少于1小时的知识学习，极大地提高了干部队伍的政治思想素质和业务素质。

    五、认真履行职责，从机制建设入手，始终保持打私打假高压态势

    一年来，县局坚持依法行政，文明执法，对“两烟”市场坚持高压态势，与工商、公安组织多次市场大检查，全年共出动专卖稽查人员人次，清理整顿市场个，检查零售户户，查获违法案件起，其中无证运输案件起，移交公安机关起，其它案件起。查获假冒卷烟万支，真品卷烟万支；查获烟叶烟丝吨，端掉地下制假窝点个，收缴制假切烟丝机台套，受理落实举报数起，行政拘留人，上交财政罚没款万元。为维护“两烟”正常的生产经营秩序奠定了良好的基础。

    六、存在的不足

    1、对内部专卖管理监督工作的认识还不高，还存在重外打，轻内管的思想观念，这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实，检查不深入不细致。

    2、内部专卖管理监督制度的制定和执行尚需进一步完善。

    3、内部专卖管理监督检查过程不到位，对自查工作的开展情况、问题、结果等痕迹资料重视不够，相关文字、表格和图片资料不够完善。

    4、县局度烟叶调拨单与准运证开据数量不符。

    5、监管工作虽已开展，但就如何提高监管效率和效果，细化自查内容等方面尚未达到省、州局的规范化要求。

    七、下一步工作打算

    1、进一步统一思想，提高认识，把“两个维护”贯彻到加强行业内部专卖管理监督、加强“两烟”生产经营活动全方位、全过程的监管之中，扎根于广大干部职工的头脑之中，落实到每一位职工的工作之中。

    2、充实内管工作人员，细化检查内容。深入开展日常管理监督，通过对生产经营行为的检查督促来实现过程监管。

    3、集中精力突出狠抓内部专卖管理监督各项制度的落实，不断提高自身管理水平，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，形成全员参与内管的工作局面。

    4、继续加强队伍建设，加强对员工的思想教育和业务技能培训，努力打造高素质的员工队伍。

    5、坚持内部专卖管理监督与现代信息化管理手段的相结合。运用现代技术、信息化管理，保证专卖管理的不断规范，促进专卖管理水平的提升。

    6、继续狠抓落实，提高执行力、自知力、自律力、自觉力、自强力，拓宽监督渠道，形成强化监督的合力。