各村（社区）、乡直各单位，各企业：

    为贯彻落实科学发展观，我乡安全生产工作将继续落实《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》《安全生产“十二五”规划》等及上级领导关于安全生产一系列重要指示精神坚决按照“谁主管，谁负责”的原则，认真执行“安全第一，预防为主，综合治理，安全生产”方针，进一步建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”机制，强化“红线”意识，加强领导，加大安全生产宣传教育力度，严格执行安全制度，强化安全治理和现场监察，狠抓各类事故隐患整改，最大限度减少一般事故，杜绝恶性事故发生，促进社会安定稳定，构造和谐社会和经济持续健康发展。特制定2014年全乡安全生产工作计划。

    一、指导思想

    以科学发展观统领安全生产工作全局，围绕《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法律、法规，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进落实企业主体责任活动，大力强化“一岗双责”和行政问责，切实提高企业安全水平，努力构建安全生产长效机制，全面推进全乡安全生产管理上层次、上水平，为全乡经济和社会发展创造良好的安全环境。

    二、总的目标

    有效遏制生产安全事故，力争安全生产各项目标控制在县政府下达的指标内，促进安全生产形势持续稳定好转。

    三、抓好安全生产专项整治

    在当前安全生产专项整治取得阶段性成果的基础上，继续在重点行业开展安全专项整治，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分口把关，各负其责，全面深化整治工作。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度，定期组织对重点行业、重点部位实行专项督查，着重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企业、危险化学品、人员密集场所、非煤矿生产等重点领域专项整治；着重抓好重点时段、重大节假日的安全生产专项整治；要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动；健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法严厉查处，确保各项工作落实到实处、取得实效。

    （一）道路交通专项整治方面：加强农村道路交通安全监管，以道路交通事故现身说法，警示群众、教育群众牢固树立“安全第一”的思想意识。进一步开展道路交通 打击摩托车、三轮车、农四轮车等非客运车辆违法载人行为；要进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为为主要内容的专项整治工作，逐步建立交通安全管理的长效机制，创建交通安全工作新局面。

    （二）消防火灾专项整治方面：一是要深刻汲取周边火灾事故教训，认真加强消防安全“四个能力”建设。二是落实单位法定代表人和主要责任人，以及各个岗位的消防安全职责，全面加强消防火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设。抓好重点行业领域火灾隐患整治专项行动，加强人员密集场所等高危单位和区域的监管。三是夯实农村消防工作基础，夯实组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设“四个基础”。

    （三）非煤矿山专项整治方面：完善责任制，健全规章制度，加大安全投入，规范安全管理，严格开采程序，提高开采水平，建立长效机制，严厉打击违法违规开采、滥挖乱采等违法行为，强化现场安全管理，提高安全防范能力。实行分类分级管理，推动全乡非煤矿山安全生产质量标准化建设。

    （四）危险化学品和烟花爆竹专项整治方面：严把市场“准入关”，坚决从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场;深入清理整顿非法经营、储存、运输、使用危险化学品和烟花爆竹，特别是加强开展对烟花炮竹的安全监管。

    （五）民爆物品专项整治方面：坚决收缴流散在社会上的非法枪支、爆炸物品，严厉打击涉爆违法犯罪、开展涉爆单位安全检查、涉爆从业人员的法制教育和爆破技术再培训，依托民用爆炸物品管理信息体系，规范管理，及时查堵管理漏洞，建立安全管理长效机制，使爆炸物品管理秩序进一步好转。

    （六）建筑施工专项整治方面：坚持“以人为本、科学发展”的原则，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，有效遏制村（居）民房屋建设过程中发生各类安全事故。通过规范施工现场消防安全、建筑安全文明施工措施费用使用情况的专项检查，达到预防和减少安全事故的目的。

    （七）食品安全专项整治方面：认真贯彻实施《食品安全法》，进一步加强食品安全整顿工作，切实解决食品安全突出问题，提升食品安全水平，保障人民群众饮食安全和身体健康。通过安全知识和有关法律法规的宣传，提高群众的食品质量安全意识；监督各社区（村）食品安全协管员和食品安全信息员切实履行职责，及时了解辖区内食品安全情况，切实落实安全生产责任制。

    （八）学校及校园周边安全专项整治方面：开展师生安全教育，坚持上好师、生安全课；健全消防、饮食卫生、交通等安全管理制度，完善学校内外各类活动场所的安全设施；加强学校师生外出活动用车安全和暑期防学生溺水工作，积极预防学生校园侵害。

    （九）职业病防治专项整治工作方面：加强对存在职业病危害事故隐患企业的监管，及时对其中工作场所职业病危害因素超过国家职业卫生标注的企业和作业工人职业健康检查异常人数较多的企业进行重点监督检查，预防职业病危害事故的发生。

    （十）重点时段、重大节假日专项整治：全面排查治理各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，加大安全生产治理、安全生产执法和安全生产宣传教育的力度，深化重点行业领域安全专项整治，坚决打击安全生产领域的违法活动，坚决遏制安全生产“三违”行为的发生，确保重点时段、重大节假日安全生产形势稳定。

    四、责任制落实工作

    （一）是强化“红线”意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，制定实施《乡人民政府安全生产职责规定》，严格落实党政一把手负总责，分管领导具体负责、领导班子成员安全生产“一岗双责”制，进一步明晰部门单位和相关岗位应承担的安全生产工作职责，建立健全自下而上的责任体系，以制度落实、责任落实推进工作落实。

    （二）是强化落实企业主体责任。2014年落实企业主体责任活动进入分类整改阶段，各行业主管部门要按照“一岗双责”要求加强企业级别评定后的分类知道工作。要督促其对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施落实到位。对危险的企业要挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改，对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业，乡政府将依法予以取缔。

    （三）是强化落实政府部门的一岗双责。按照我乡“一岗双责”有关规定，进一步明确职责分工，落实责任，细化村、单位属地管理对象，进一步确立安全发展理念，完善安全生产责任体系，落实好政府的安全生产职责。进一步完善安全生产目标责任考评方法，落实安全生产履职报告制度，促进政府及其部门安全生产监管责任的有效落实。通过安全生产重点工作来推进“一岗双责”落实。以“一岗双责”为核心来推进“三项行动”、“三项建设”、“落实企业主体责任活动”等工作，同时通过这些工作开展成效来检验“一岗双责”落实的程度，通过不断互动，寻找问题和薄弱环节，来进一步推进“一岗双责”的落实。在责任明确的基础上，不论哪个环节出了问题，都要严格按照“四不放过”原则，从严追究，严肃处理。

    （四）是强化落实属地管理和部门监管责任。坚持“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则，严格落实地方政府属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责。加强各行业和领域的安全生产监管，严格执行安全生产准入、执法检查、事故查出以及责任追究制度，强化安全生产综合监管，健全完善齐抓共管的安全生产长效机制。

    （五）是强化安全监管力度和创新安全监管方式。建立安全生产诫勉谈话、失信惩戒、警示通报、暗访查办和隐患挂牌督办五项制度，加强对个村（社区）、各部门和重点企事业单位的安全生产监督督查常态化。

    五、安全生产宣传教育工作

    （一）加强安全生产社会化宣传。突出“坚守安全红线、突出安全发展”的主题，组织开展全国第十三个“安全生产月”活动。充分利用该活动，采取一系列创新宣传手段和方式，突出“以人为本、安全生产”理念，做好以《安全生产法》、《省安全生产条例》、“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，普及安全生产知识，继续开展安全生产法规知识“进农村、进学校、进企业、进家庭”活动，充分运用会议、广播、标语等形式，强化安全生产宣传教育，大力营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

    （二）加强有针对性的安全培训。各村、各单位部门要根据安全生产工作中存在的企业主体责任不够落实，职工安全生产意识淡薄和部分行业监管还不够到位问题，继续加大对部门领导安全监管监察人员的安全生产培训力度，强化对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训，强化全员安全技能培训；要加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查，做到主要负责人全部持证上岗。组织开展乡镇安全生产监管人员专题培训闷罐车落实安全发展战略。

    （三）强化全民安全意识。安全生产是一项系统工作，要延伸安全宣传教育触角，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体群众的更广泛的宣传；要将安全宣传教育纳入学校教育的重要内容，继续深入开展安全教育“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）活动，要进一步扩大安全宣传培训覆盖面，将安全生产宣传教育渗透到群众日常学习、生活、工作的各个环节，提高全民的安全意识。

    六、充实安监队伍，加强安全监管

    一是设立乡安监站、村配备安全生产监管员。二是配备摄像机、电脑、打印机等办公设务；三是乡安监站通过以会代训、业务指导和组织到兄弟乡镇学习等形式时对安全生产监管中进行培训。加强安全生产理论学习，总结新经验、探索新途径、解决新问题。

    七、加强安全生产应急管理

    认真贯彻执行《乡应急预案》，及时有效地实施应急救援工作；各部门、村、各生产经营单位要建立健全安全生产应急救援预案和组织机构；全面完成安全生产应急预案的修订完善和备案；加强应急救援队伍、应急救援装备建设；组织开展安全生产应急救援演练。

    八、强化依法行政，提高安全生产监督管理能力

    （一）是严格安全生产行政许可。严把安全生产“三同时”审查关，依法严抓建设项目安全预评价、安全设施设计审查和竣工验收行政许可初审关。凡未通过安全设施设计审查的疑虑不得开工建设，凡未通过竣工验收领证的一律不得生产经营。眼里打击违反安全生产“三同时”规定的非法违法行为。同时严抓安全生产许可证延期换证工作，对安全生产许可证等相关证照到期的企业，一律依法实施停产整顿。

    （二）是加强执法监管。认真执行县政府批准的年度安全监管执法检查计划，积极创新综合监管和直接监管手段。坚持把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来，以服务企业为宗旨，改进监管方式和手段，加强执法人员培训，强化执法监督，规范执法行为，提高执法检查工作质量。进一步健全完善分级分类监管和联合执法监督制度，建立隐患排查、执法检查、违法查处以及责任追究联动机制，加强县直部门和乡镇联合执法，形成安全生产齐抓共管的合力。

    （三）是加强党风廉政建设。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行党中央、国务院和省、市、县委和政府关于改进工作作风密切联系群众的制度规定，切实加强安全监管单位思想政治、工作作风和党风廉政建设，加强机关效能建设，建立健全安全监管工作责任制，进一步规范权力运行，严格纪律要求，努力树立为民务实清廉的安全监管队伍形象。

    安全问题是关系到人民群众生产生活的头等大事，所以各部门要将安全工作放在首要位置，认真贯彻落实上级的各项方针政策，为我们镇更加和谐稳定的发展贡献自己的力量。