“对标一流”学习考察情况汇报

　　在全县上下深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论之际，为进一步开阔视野，创新举措，提升政协履职能力和水平。按照大讨论活动的要求，县政协组成考察团，由县政协主席王雪琴带队，于2019年3月31日--4月3日，赴山东省烟台市芝罘区、莱山区进行对标一流学习考察。本次学习考察主要以实地考察和座谈交流等方式，先后深入芝罘区政协、莱山区政协以及山东中正集团、菊福堂生物科技有限公司、东方海洋科技有限公司、烟台杰瑞石油服务集团、胶东文化广场、烟台植物园等2个政协机关、4个政协委员企业和2个地方公共文化服务场馆就党的建设、提案办理、社情民意信息、委员服务管理、产业发展、科技创新等方面进行考察学习。通过短短几天的时间，在开阔眼界、解放思想的同时，更加增强了提升政协履职能力、履职成效的紧迫感和责任感。现将学习考察情况报告如下：

　　一、芝罘、莱山两区基本情况

　　芝罘区地处烟台市中心，是全市的商贸、金融、物流和文化中心，总面积x平方公里，辖x个街道办事处、2个省级园区、x个社区（居民区），常住人口x万。近年来，芝罘区积极构建商贸、金融、旅游、文化创意等现代服务经济发展体系，2018年地区生产总值x亿元，一般公共预算收入x亿元，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国科普示范区、全国知识产权强县工程示范区等称号。

　　莱山区位于烟台市区东部，总面积x平方公里，辖6个街道，x个村居（社区），常住人口x万，是全市的行政、文化、教育和体育中心。近年来，莱山区大力发展以先进装备制造、信息技术、健康医疗为主导的战略性新兴产业,2018年地区生产总值x亿元，一般公共预算收入x亿元，全区纳税过千万元企业x家，纳税过亿元企业x家，先后获得全国科技工作先进区、山东省海洋产业省级高技术基地等称号。

　　芝罘、莱山两区交通便利，科技发达，发展理念新，改革意识强，创新精神足，各项工作开展活跃，政协履行职能扎实有效，工作中的许多亮点和特色值得学习和借鉴。

　　二、芝罘、莱山两区亮点特色

　　一是非公企业党建引领作用发挥充分。考察中，我们了解到当地民营企业发展壮大，且党建氛围浓厚，党建引领作用发挥充分。所参观的委员企业山东中正集团，坚持以党建为引领，建立了集“党务、业务、服务”三位一体的非公党建工作新模式，积极开展“党建+助力企业转型”“党建+创业”“党建+服务”行动，定期开展主题党日、党员谈心活动、爱心捐助等系列活动，极大增强了党组织与企业合力。

　　其中比较有特色的是“幸福账单”和“政治生日”。该公司建立了党员积分制度，对党员职工的思想建设、爱岗敬业、创新生产等以积分形式与党员教育管理制度综合运用，作为评优树先重要依据，每半年公布一次“幸福账单”，极大调动了党员职工的积极性。为发挥基层党组织战斗堡垒作用，公司为每名正式党员过“政治生日”，在入党纪念日重温入党申请书、重温入党誓词、重温党的历史，寄语入党感受，进一步坚定理想信念。通过创造性开展党建工作，实现了党建和企业经营的相互促进、相互提升，在企业发展壮大的同时，积极履行社会责任，服务地方经济发展。

　　二是地方公共文化服务建设超前。考察中，我们感受到烟台市公共文化设施完善、文化产品丰富、文化活动多样，极大丰富了人民群众精神文化生活。 胶东文化广场位于烟台市莱山区，总投资22亿元，建筑面积31.7万㎡，包括公益文化事业和文化产业两部分，集文化、艺术、休闲、娱乐、创意等为一体，是烟台市第二大文化服务体。烟台植物园，由莱山区政府投资12亿元建设，占地面积3425亩，集植物观赏、休闲娱乐、旅游接待、科普教育、花展节庆功能于一体，是烟台史上首个大型植物园。据了解，上述两处均免费向市民开放，并定期开展多元化的文化艺术、知识讲座、植物科普等活动，体现了其社会价值，促进了地区文化繁荣发展。

　　三是改革创新氛围浓厚，民营经济发展迅速。考察中，我们看到芝罘、莱山两区的民营企业创新创业热情高、勇于拼搏精神足，以敢闯敢干、勇于创新的精神，调整产业结构、优化产业布局，实现了转型升级和健康发展。本次所考察的东方海洋集团，秉承“科技兴业”的发展思路，不断加强与高校院所的合作，建立产学研相结合的科技创新体系，依托海洋牧场在生态养殖、水产品深加工、休闲渔业、海产品研发培育、精准医疗等方面构建起了全产业链条。杰瑞石油服务集团，凭借艰苦创业的拼搏精神、锐意改革的创新理念，立足“战略”搞创新，积极开拓互联网技术、软件开发、国际贸易等领域，集贸易、生产、信息、科技于一体，拥有20个成员公司，26个海外分支机构，2017年集团销售收入32亿元，上缴税金2.74亿元。

　　综合上述公司，我们认为，在我县实现经济转型高质量发展之际，改革创新、艰苦创业是广大民营企业发展壮大的重要前提，同时也契合了此次大讨论的主题。

　　四是政协围绕中心服务大局，工作成效明显。考察中，我们发现，芝罘、莱山两区政协在党委的坚强领导下，建言献策谋发展、协商议政为民生、凝心聚力促和谐，各项工作有亮点、有特色。

　　服务中心工作有为。芝罘、莱山两区政协把服务全区大局、助力民生改善作为履职的重要任务，紧扣全区中心工作，先后围绕实施乡村振兴战略、中小学集约供餐、公共文化建设等深入调研协商。就扶持成长性企业、军民融合、总部经济、文化产业等进行对口协商调研。围绕环境综合整治、文明城市创建、新旧动能转换等开展视察监督，为促进全区经济社会发展提供决策支持。同时，广泛动员联系相关部门和界别委员开展“法律咨询”“春联送福下乡”“三帮三送”等活动，持续关注民生福祉，构建和谐社会环境。

　　委员管理服务工作有力。芝罘区、莱山区政协均设有委员工作室，为推动政协工作提质增效，提供了有力保障。芝罘区政协坚持“区域+界别”两组联动活动机制，跨地域、跨界别组织委员开展联合调研视察，为广大委员相互沟通、密切联系创造条件。同时，着眼建立长效机制，修订完善了《基层政协工作考核办法》《委员履职管理办法》等14项规章制度，严格管理，加强考核，对优秀政协委员、基层政协工作先进单位、优秀提案者等定期通报表彰，激励委员履职尽责。莱山区政协积极搭建平台载体，有计划带着调研课题走出去调研考察、学习先进经验，定期组织委员参加各类“订单培训”、情况通报会等，帮助委员“知上情”“接地气”。

　　政协基础性工作开展有序。在党建方面。芝罘区政协健全完善各项党建工作制度19项，汇编成《芝罘区政协机关党建工作规范》，实现了党建工作有章可循、规范有序。创建了“协·同”政协机关党建文化，建设了“一库一平台”（委员信息共享库、委员知情明政平台），将党建工作与业务工作深度融合；在提案工作方面。莱山区政协运用立体化思维，联合批办、跟踪问效、集中督办等相结合，坚持办前、办中、办后“三走访”，加强跟踪落实，及时沟通协商，促进提案成果转化最大化；在反映社情民意信息工作方面。芝罘区政协明确将社情民意上报工作作为换届留任的重要依据，并定期向委员发送党政工作重点、工作动态和约稿信息，最大程度激发委员的积极性和创造性。

　　三、主要收获和启示

　　通过学习考察，进一步解放了思想、开阔了眼界、拓宽了思路，同时也看到了我们在党的建设、委员服务管理、政协优势发挥、支持民营企业发展、助力地方经济社会和文化发展方面存在的差距。结合县政协主要职能和工作实际，对标一流，我们进一步理清了思路，明确了方向，并提出具体举措，推动政协工作提质增效，为全县经济社会发展广聚智慧力量。

　　（一）加强政治引领，创新党的建设

　　一是着力加强政协党的建设。着力发挥党建引领作用，把握正确政治方向，修订完善各项党建工作制度，以制度约束助推工作规范，确保党建工作不脱节、不打折、不走样。以机关“一墙一室一网一群”（党建文化墙、党员活动室、政协网站、委员学习交流群）为阵地，以“改革创新、奋发有为”大讨论为抓手，强化学习教育和思想引导，以理论大学习、思想大武装促进政协工作质量的大提升。

　　二是协助加强委员企业党的建设。充分发挥政协联系广泛、位置超脱的优势，积极协助委员企业探索现代企业制度与党建制度的有机结合，通过创新党建实现企业发展。注重发挥党组织在企业中的政治引领作用，深入学习党的路线方针政策，在企业的重大决策和经营方向上，自觉同党的政策和要求“对表”，保证正确发展方向。注重加强企业党组织和企业文化建设，做好党员教育、管理、监督、服务等工作，用党建工作的“魂”统领企业发展，培育独具特色的企业文化，引领企业健康发展、履行社会责任、助力地方经济发展。

　　（二）支持民营企业发展，助力地方经济转型

　　一是充分发挥政协统战功能，高扬团结民主大旗，加强同社会各界人士的团结联谊，密切与非公有制经济人士的联系，推动构建“亲、清”新型政商关系，引导广大政协委员发扬改革创新精神，积极投身转型发展、绿色发展、高质量发展大潮，切实为招商引资、项目建设、科技合作等穿针引线、牵线搭桥，为宣传推介xx、深化交流合作、谋求共赢发展做出贡献；二是充分发挥政协职能作用，聚焦制约转型发展和民营经济发展的突出瓶颈，围绕优化营商环境、完善公共服务、产业结构调整、重点产业培育等，开展调研视察或监督协商，在解决企业创新能力不足、技术人才缺乏、融资困难等方面积极建言献策，促进民营经济高质量发展，助推县域经济高质量转型发展。

　　（三）弘扬改革创新精神，推动政协工作提质增效

　　一是在理念创新上下功夫，激发工作活力。坚持以理念创新为先导，以“抓重点、抓亮点、抓难点”“上心、上手、上路”的“三抓三上”为牵引，创造性开展工作。围绕中心抓重点，始终围绕县委、县政府中心工作，选择党政重大决策建言立论；突出特色抓亮点，选择党政想办、群众要办、政协能办的事献计献策；聚焦问题抓难点，对政协工作中的薄弱环节和新问题，深入研究，探讨解决办法，探索新的思路。在思想上“上心”，理清思路，明确步骤，使工作得以真正推动；在工作上“上手”，强化责任担当、积极主动作为，推动工作有效开展；在方法上“上路”，准确把握政协性质定位，科学掌握政协工作规律，抓重点、攻难点、擦亮点，带动工作创新突破。

　　二是在制度创新上下功夫，促进三化建设。坚持以建立健全制度为重点，强化制度落实，不断提高履职规范化、制度化、程序化水平。创新完善委员管理模式。建立完善激励约束机制，将委员参加会议、撰写提案、视察调研、反映社情民意信息、参加“委员之家”活动等进行登记考核，作为委员留任和评优评先依据，提高委员履职积极性；创新完善会议制度。会议形式逐步由“封闭式”向“开放式”转变，政府或有关部门上门通报情况与政协现场协商监督相结合，听、看、评、议相统一，提高议政建言水平；创新完善学习制度。通过政协党组中心组学习、委员培训、学习讲座、专题报告会、委员论坛等，不断提升政协干部和委员素质；创新完善机关工作制度。加强政协信息化建设，以提案、社情民意信息网上平台提交办理和全会实况网上视频直播等举措，a拓展工作载体，延伸工作触角，提高工作效能。

　　三是在方法创新上下功夫，提高履职水平。坚持以方法创新为抓手，增强政协履职活力和履职成效。在调研工作中注重“三性”。选题注重超前性，视角体现独特性，对策突出可行性，选择具有全局性、前瞻性的课题开展调研，全面透视，深刻分析，力求所提建议群众认可、实践可行；在提案工作中注重“三个环节”。做实征集环节，积极引导委员围绕全县中心工作和群众关注的热点难点问题撰写提案。严格立案环节，对没有实际内容、没有实施可能性和没有对策建议的提案不予立案，确保提案的严肃性、科学性、可行性。强化督办环节，建立健全政协领导领衔督办、提案办理评议、典型经验交流等制度，加大领导督办、监督视察和协调配合力度，促进成果有效转化；在反映社情民意信息工作中做到“四注重”。注重时效，以超前意识和敏锐眼光捕捉尚未引起党委、政府重视的苗头性、警示性、倾向性问题；注重实际，坚持从基层人民群众中汲取意见建议；注重精品，灵活运用“委员之家”活动，协商建言和“微调研”相结合，高站位、摸实情、建真言，提高信息质量；注重结果反馈，通过跟踪联系、定期通报等方式，及时反馈社情民意信息采纳情况，促进问题解决