2017年全县安全生产工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。以学习贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以遏制较大以上安全事故为总抓手，围绕县委、县政府确定的中心任务，积极谋划和探索我县安全生产领域改革，深化安全生产责任体系、安全隐患排查治理体系、应急处置体系等三大体系建设成果。按照市委、市政府的安排，2017年作为安全生产基础建设年，全面夯实安全生产基层基础，提升整体安全生产水平。目标任务：确保不发生较大以上安全事故，最大限度减少一般生产安全伤亡事故，各类生产安全事故死亡人数控制率和较大以上事故起数控制率不突破市政府下达控制指标，确保完成安全生产各项履职目标任务，推进全县安全生产持续稳定向好，为全面建成小康社会提供坚强的安全保障。

　　一、强化红线意识，落实安全生产责任。

　　（一）持续推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。制定完善党委、政府安全生产职责清单，编制领导干部安全生产工作手册；继续推进安监干部人才培养“双百工程”，提高安全生产履职意识和能力，严格落实安全生产警示约谈制度，严肃追究安全生产监管失职、渎职行为。

　　（二）进一步落实属地和行业安全监管责任。组织层层签订安全生产目标责任书，督促全面落实属地安全管理责任，坚持安全生产与经济社会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同考核；明确和细化安全生产工作职责，制定各部门安全生产监督管理职责清单，推动重点行业监管部门落实安全生产监管内设机构和人员，形成有效的齐抓共管工作格局。

　　（三）全面加强企业安全生产主体责任落实。集中开展一轮企业安全生产全员岗位责任制落实情况专项检查。由各行业主管部门结合本行业特点针对性组织开展企业风险点排查管控、隐患排查治理、安全生产教育培训、安全费用提取等专项检查，压实企业安全生产主体责任。推动落实安全生产“黑名单”管理制度，继续推行企业安全标准化建设，把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程。

　　（四）深入开展安全生产综合督查督导。建立安全生产巡查制度，加强对各乡镇和县级各部门安全生产工作督查督导，县安委办、县监察局、县委目标办、县政府督查室开展联合督查督导不少于4次，进一步落实督查通报、督查建议书、挂牌督办、提级调查处理等措施和办法，促进安全生产各项决策部署落地落实。

　　二、强化法治意识，推进依法治安。

　　（一）加强安全生产行政执法工作。加强安全生产监察执法工作保障建设和执法标准化建设，严厉打击安全生产领域非法违法行为。强化乡镇安办、交管站日常监管能力建设。坚持安全生产执法信息公开，确保公平公开公正执法。推行乡镇分片安全监管综合执法，加强一线安全生产监察执法力量。

　　（二）加强安全生产源头监管。严格行政许可，完善行政权力清单，规范审批行为；实行招商引资项目安全风险评估制度，严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证高危企业的选址和布局；各行业部门组织开展一轮设备、工艺普查，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用；加强对矿山、金属冶炼和生产储存危险物品等建设项目“三同时”验收活动和验收结果的监督核查。

　　（三）开展“打非治违”专项行动。按照安全生产领域“打非治违”常态化要求，持续推进打非治违专项行动，重点开展生产一线违章操作以及工人安全防护不到位等专项整治行动；县安办适时通报各乡镇、县级各相关部门“打非治违”进展情况，通报违法违规典型案例，督促各乡镇和县级相关部门落实“打非治违”工作责任，始终保持严管重罚的高压态势。

　　（四）严肃事故查处和警示教育。规范事故调查程序，确保按规定时限结案并公布调查报告；对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

　　三、强化防范意识，提升本质安全水平。

　　（一）深入开展重点行业领域遏制较大以上事故工作。各行业（领域）主管部门要在3月底前对本行业遏制较大以上事故实施方案再次进行细化完善，确保有针对性和可操作性；要全面开展本地本行业安全风险点排查，建立安全风险点台账，落实管控措施；要继续强化隐患排查治理，统一隐患排查治理台账标准，实施隐患闭环管理；要对乡镇、本行业（领域）安全生产情况开展评估，根据不同时段特点部署安全隐患大排查大整治，严防各类事故发生。

　　（二）突出城市建设运行安全风险防范。强化高层建筑、大型综合体、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控，全面排查治理老旧建筑、玻璃幕墙、渣土堆场、寄递物流和人员密集场所安全隐患。

　　（三）加强职业健康基础工作。制定年度职业健康监管执法计划，对全县煤矿、工贸等行业开展职业健康专项检查，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康体检等措施。严格落实坚持管安全生产必须管职业健康要求，建立完善安全生产和职业健康一体化监管执法机制。

　　（四）科学应对、妥善处置各类突发事故。修订完善县级安全生产应急预案。开展应急专项执法检查，检查企业应急预案、应急演练、应急准备情况，重点核查一线操作工人实际应急处置能力掌握情况。

　　四、强化保障意识，夯实基层基础。

　　（一）加快淘汰落后产能。对煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业企业再次进行梳理，按照省、市下达关闭任务，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出。重点推进煤矿整顿关闭工作，在2017年底前提前完成市政府下达的化解煤矿产能任务，不断提升煤矿安全生产水平。

　　（二）加快建设实施一批安全基础设施建设。推进公路安全生命防护、重大危险源在线监测及事故预警、危险化学品罐区本质安全提升、危旧房屋改造、渡改桥以及景区、人员密集场所隐患治理等基础设施建设，全面排查重点行业领域以及学校、医院、敬老院、批发市场、仓库等重点场所安全隐患，实施工程防护、搬迁等措施。

　　（三）推进安全生产信息化建设。强力推进安全生产信息平台建设；继续推动隐患排查治理信息系统，扩大隐患排查治理在线上报覆盖率，实行隐患排查量化考核通报。

　　（四）持续推进安全社区建设。继续推进安全社区建设工作。督促已建成安全社区持续改进，巩固和扩大安全社区成果。

　　（五）加强安全生产教育培训。组织深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，开展摸底调研，制定我县贯彻落实实施方案。认真组织“安全生产月”活动，大力宣贯《安全生产法》等法律法规，加大安全生产公益广告、安全生产重大活动和先进典型的宣传报道力度；加强特种作业人员培训。

　　（六）进一步发挥安全中介机构、行业协会作用。鼓励各行业部门在安全检查、隐患排查整治等方面购买专家服务；开展安全中介机构专项治理整顿，依法依规严肃查处违法违规行为，规范和提升技术机构服务水平。

　　五、强化廉洁意识，打造廉洁高效队伍。

　　（一）强化廉洁意识，打造廉洁高效队伍。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。抓好中央八项规定和省、市、县十项规定精神的贯彻落实。