旅游局2017年上半年旅游扶贫工作总结

　　xx市下达xx2017年旅游脱贫人口1229人。今年以来，按照县委、县政府脱贫攻坚工作总体部署，我县按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的工作总基调，坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体和社会参与的原则，精心组织、狠抓落实，不断提升乡村旅游发展水平，认真做好乡村旅游扶贫工作。2017年上半年，我县通过发展乡村旅游，共带动553名贫困人口脱贫致富，完成市下达xx2017年旅游脱贫的45%。现将有关情况汇报如下：

　　一、上半年主要工作

　　（一）高度重视、周密部署。县委、县政府高度重视乡村旅游扶贫工作，在xx脱贫攻坚规划实施计划中，将乡村旅游扶贫作为扶贫攻坚“五大计划”（增收、就业、设施、救助、兜底）中“增收”计划的主要内容和“十三五”乡村旅游开发的重中之重，全面加以推进。今年继续按照旅游扶贫工作实施方案，对乡村旅游扶贫工作进行整体部署，重点鼓励和支持全县17个乡镇,尤其是有旅游开发、旅游产品和旅游务工人员的贫困村通过产业扶贫、贫困户通过乡村旅游规划编制、旅游基础和公共服务设施建设、特色乡村旅游产品开发、开展乡村旅游创建、加强乡村旅游宣传营销、促进贫困人口从事乡村旅游就业增收等，发挥乡村旅游在脱贫攻坚工程中的作用。自2016 年起，县财政每年投入产业发展资金支持贫困村和贫困户开展乡村旅游开发工作。目前，我县多次对产业和乡村旅游扶贫等专项资金使用问题开展调研和征求意见，正在制定乡村旅游扶贫专项资金使用办法，力争通过乡村旅游扶贫发展资金的引导，支持贫困村和贫困群众通过开展农业产业和乡村旅游创业就业，实现脱贫致富，并借此契机，进一步加大乡村旅游资源开发力度，提升我县乡村旅游发展水平。

　　（二）科学规划、明确思路。目前，我县正在修改完善《xx旅游发展总体规划》和谋划《xx全域旅游发展实施意见》。为突出我县下半年乃至今后乡村旅游扶贫工作的科学性和针对性，我县将乡村旅游扶贫作为重要内容，利用专篇，纳入规划和方案之中，完成5个乡村旅游发展贫困村的进行公益规划，上半年完成并通过评审，这个5个旅游发展贫困村重点对乡村旅游项目、乡村旅游线路、乡村旅游宣传营销和节庆活动的策划安排，进一步了明确我县乡村旅游扶贫开发的总体思路、目标和举措，为加快脱贫致富创造条件。

　　（三）加强对接，完善设施。去年以来，我县将拥有重要景区依托、乡村旅游发展基础较好的那阳镇宝华村六旺屯、横州镇长淇村、莲塘山柏村英地屯、平朗东古村、平朗下颜村列入我县乡村旅游扶贫重点村，将那阳镇宝华村六旺屯旅游基础设施建设项目纳入县发改局重点项目库，积极争取政策和资金支持。改善贫困村基础设施。通过以奖代补的方式，引导乡村旅游景区和星级农家乐完善旅游标识系统，谋划建设标识牌10块以上，为旅游者提供便捷的指引服务。借助国家旅游厕所革命的契机，鼓励和支持南山圣种茶博园等重点乡村旅游景区建设和改造三星级旅游厕所1 座，进一步提升乡村旅游公共服务水平。

　　（四）产业融合，促进贫困户脱贫致富。1、加强与县扶贫产业专责小组的沟通和联系，争取项目资金安排，跟踪扶贫产业资金2047.14万元，落实到旅游与其它产业融合发展项目的情况。截止6月30日，扶贫产业资金拨付到户已拨付到户1471万元，拨付进度达72%。2、推进贫困村产业建设、发展集体经济。继续指导那阳镇政华村、六景镇大浪村、平朗乡上颜村、莲塘镇山柏村、xx乡西竹村、南乡镇竹莲村、高义村等贫困村开展旅游产业发展工作。重点推动我县今年12个预脱贫的贫困村发展旅游商品茶叶种植、竹鼠养殖、土猪养殖、百香果种植、中草药种植等10种产业。目前，每个贫困村100万扶贫专项资金已全部拨付至村一级，通过发展产业、委托经营等方式，预计到年底可以完成村集体经济收入达2万元目标任务。3、整合资源、打造扶贫产业工作亮点。我们在2016年脱贫村产业发展的基础上，今年打造扶贫产业开发工作新亮点。如那阳镇宝华村南山白毛茶、莲塘镇龙田村泉水田螺养殖、平朗乡上颜村土猪养殖、云表镇六河村天冬种植、莲塘镇山柏村制香业、平马镇平马社区生态稻种植等。4、针对贫困村的乡村旅游发展情况进行调查，摸清底数，并结合贫困村实际，开发乡村旅游新产品、新业态，引导贫困户投入乡村旅游开发。

　　（五）支持创建，规范管理。调整出台《xx促进旅游产业发展奖励补助标准》，对乡村旅游创建进行奖励和补助，并对符合条件的乡村旅游项目进行摸底，帮助和指导贫困村和乡村旅游经营企业开展A级旅游景区、乡村旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范点、星级农家乐等创建， 进一步提升我县乡村旅游标准化水平，提高服务质量。今年上半年，我县积极指导校椅镇龙悦农庄、xx乡星星农庄、新龙农庄创建星级农家乐；争取县财政加大投入，落实宝华山风景区、九龙瀑布群森林公园创建AAAA级景区 ；指导宋村娘娘山创建休闲体育公园；指导和服务仁和、双窑和汶塘3个市级综合示范区创建星级乡村旅游区；指导莲塘圣茶谷景区、横州镇华曦农庄开展农业旅游综合示范区申报工作。促进汶塘茉莉养生庄园加快建设，创建四星级农家乐。这些项目的创建将形成“经济、养生、生态”多效益叠加的良好发展格局。

　　（六）加强营销，拓展客源。今年以来，我县借助旅游美誉度和知名度迅速提升的有利契机，将乡村旅游宣传营销作为重要内容，大力开展旅游宣传营销和重点客源地区推广，取得积极成效。一是在设计和规划建设高速公路进入我县景区景点的路口旅游交通标识牌，在公园、车站等地方设立旅游公益和社会公德广告牌，树立良好的旅游形象，提升 我县旅游的知名度和影响力。二是推出以中华茉莉园、西津国家湿地公园、宝华山风景区和九龙瀑布群森林公园等重点景区景点，推出一日游、二日游精品线路，以及乡村旅游精品线路，编制《xx茉莉之旅旅游导览图》《缤纷茉莉--最香之旅》，与xx市乃至周边重点客源县旅行商合作，投放旅游广告和旅游宣传品。三是大力支持乡村旅游扶贫重点地区举办各种类型的节庆活动，组织开展了“壮族三月三·相约游花乡”活动。“三月三”期间，横州镇华曦蚕桑大和果桑基地成功举办xx（xx）桑甚旅游美食节，组织游客开展采摘桑甚、品尝桑果酒等活动；校椅镇青桐村委榃僧村组织开展“三月三”民俗文化体验游活动，推出美食、山歌对唱等活动，通过各种活动开展吸引了区内外游客等。四是积极参与泛珠三角、西江经济带的旅游合作，加入加强市场推广，建立xx旅游微信平台，加大了对外宣传力度，充分利用和开发丰富的旅游资源，打造并形成以xx茉莉花文化为主题的茉莉风情游。五是积极与携程旅游网的联系对接，拟利用携程旅游网全国乃至全球的宣传效应，启动区域联动融合发展，初步确定与携程旅游网的合作关系，同时，着手与百事通旅行社共同打造xx旅游精品线路，并重点在第十届全国茉莉花茶交易博览会、中国（xx）茉莉花文化节期间重点推出。

　　（七）实施“五个一批”旅游脱贫工程，努力完成旅游脱贫攻坚任务。根据《中共xx市委员会关于贯彻落实中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、全区乡村旅游与旅游扶贫工作现场推进会以及xx壮族自治区旅游发展委员会《关于做好落实脱贫攻坚战旅游业发展工作方案的通知》等的部署。结合实际情况，综合全县旅游的资源和力量、贫困户的实际能力、贫困户的脱贫方式选择，以及贫困户的意愿等情况，同时结合旅游精准脱贫攻坚任务，把旅游扶贫作为产业扶贫产业富民的重要途径，严格执行旅游脱贫攻坚目标责任制，带领全县旅游系统干部群众坚决打赢旅游扶贫脱贫攻坚战。二是分解落实旅游业精准扶贫精准脱贫任务。三是由旅游景区企业和涉旅企业和贫困户分别签订就业帮扶脱贫和旅游产品购销协议书，协议书中明确由旅游景区企业和涉旅企业根据实际需要做好岗前培训和种植养殖旅游产品培训，以确保效果。上半年，已有旅游企业就业安排脱贫人数231人、重点贫困村发展旅游产业脱贫人数90人、旅游技能培训与就业指导脱贫人数25人、重大旅游项目的开发建设带动脱贫人数115人、扶持旅游自我创业和自主就业脱贫人数92人。

　　二、存在问题

　　1、旅游企业带动帮扶贫困户措施少成效少。旅游产业整体水平不够高，要素发展不够协调。“小、散、弱”现象较为突出，缺少龙头企业、龙头产品，缺乏市场竞争力,辐射带动贫困户增收的措施很少。

　　2、“旅游企业+贫困户+产业”捆绑帮扶带动脱贫模式少。

　　3、通过旅游项目的开发建设带动脱贫较少，目前xx旅游项目就是做一些旅游基础设施，只能够带动帮扶一些。

　　4、通过鼓励自主创业参与旅游服务脱贫的项目较少，仅有一些农家乐偶尔能够帮扶个别贫困户人口就业。

　　三、下一步主要工作

　　我们将按照县委县政府统一部署，认真组织实施《县乡村旅游发展总体规划》，扎实推进乡村旅游扶贫工作，通过专项资金的引导，完善旅游接待中心、旅游公厕、停车场和标识牌等乡村旅游基础设施建设，推进乡村旅游重点项目建设，进一步提升我县乡村旅游发展水平。

　　(一)以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，坚决贯彻落实中共xx市委、xx市人民政府关于脱贫攻坚的决策部署和工作要求，把旅游扶贫作为产业扶贫产业富民的重要途径，严格执行旅游脱贫攻坚目标责任制，带领全县旅游系统干部群众坚决打赢旅游扶贫脱贫攻坚战。

　　(二)立足xx扶贫开发工作实际，通过实施“五个一批”旅游脱贫工程（即通过已有旅游企业就业安排脱贫一批、通过重点贫困村发展旅游产业脱贫一批、通过旅游技能培训与就业指导脱贫一批、通过重大旅游项目的开发建设带动脱贫一批、通过扶持旅游自我创业和自主就业脱贫一批），全面完成今年旅游脱贫。

　　(三)分类实施，多种渠道地进行扶贫。继续依靠各级政府、旅游景区企业和涉旅企业和群众，做好发展规划，从发展产业、改善条件、提高素质等方面整体推进。针对不同贫困户的具体情况，采取不同的扶贫办法，提高针对性和实效性。对于不同项目，要齐头并举，分类实施，带动农村特别是涉旅经济薄弱村和低收入农户的发展和脱贫。

　　(四)点面结合，积极鼓励村民自主创业。要与产业专责部门一起大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。要努力为贫困户营造贫困户创业的氛围、环境和条件，大力扶持村中能人大户，在资金、技术金融等方面予以优先考虑。加大农村人力资源开发力度，提高劳动力素质，增加贫困户旅游收入。

　　(五)标本兼治，提高农民组织化程度。通过宣传引导贫困户发展旅游专业合作社等，或通过经纪人和能人牵头兴办旅游中介组织、创建旅游专业服务组织等方式，提高贫困户进入旅游景区企业和涉旅企业机会。根据各村的实际可逐步形成旅游产品，发展水产养殖支柱产业、养鸽产业、养牛产业、同时，还要加快旅游产品销售队伍的建设，搞活农产品流通，大力培育市场中介组织，支持各种农民专业运销联合体、合作组织，积极发展经销大户和农民营销队伍。